Проєкт Закону про внесення змін до статті 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо забезпечення належного фінансування для проведення судових експертиз

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 36 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» щодо забезпечення

належного фінансування для проведення судових експертиз»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

До сфери управління Міністерства юстиції України належать 7 НДУСЕ у

кадровому складі 1 324 штатні одиниці (з яких 121 одиниця утримуються за

рахунок спецфонду держбюджету). НДУСЕ щороку проводиться близько 50 700

експертиз (в середньому 15 експертиз на місяць на одного експерта) (з яких 87%

у кримінальних провадженнях, у тому числі за резонансними справами).

Згідно видатків загального фонду держбюджету середня заробітна плата

одного працівника НДУСЕ на 2025 рік складає 27 048,7 грн, проте відповідно до

частини другої статті 18 Закону України «Про судову експертизу» заробітна

плата працівників державних спеціалізованих установ, які мають кваліфікацію

судового експерта має складати близько 94 000 грн. На виконання вказаної статті

Закону Урядом затверджено постанову від 27.12.2018 № 1127 «Про умови оплати

праці працівників науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства

юстиції та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2011

№ 314» (далі - постанова КМУ № 1127).

Проте, протягом семи років дія вказаної статті Закону та постанови КМУ

1127 зупиняється щороку Законом України «Про Державний бюджет України».

Підвищення заробітної плати судових експертів НДУСЕ до середнього

значення біля 94 000 грн можливе шляхом внесення змін до Закону України

«Про Державний бюджет України» щодо збільшення видатків за бюджетною

програмою «Проведення судової експертизи і розробка методики проведення

судових експертиз» (Мінфін, ВРУ) та відновлення дії постанови КМУ № 1127

(Мінфін, КМУ). Додаткова потреба для цього складає: на період IV кварталу

2025 року – 217 478,1 тис. грн..

У зв’язку з чим пропонується внести зміни до статті 36 Закону України

«Про Державний бюджет України на 2025 рік» та дозволити як виняток

спрямовувати кошти спеціального фонду Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для

проведення судових експертиз науково-дослідними установами судових

експертиз Міністерства юстиції України.

2

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання забезпечення

належного фінансування для проведення судових експертиз науково-дослідними

установами судових експертиз Міністерства юстиції України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 36 Закону України

«Про Державний бюджет України на 2025 рік», якими передбачити:

- здійснення збільшення фінансування для проведення судових експертиз

науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції

України за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на

2025 рік у вигляді частини залишку коштів, джерелом формування яких були

надходження спеціального фонду державного бюджету від внесків на

регулювання, які сплачуються суб’єктами господарювання, що провадять

діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13

Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання

у сферах енергетики та комунальних послуг», утвореного станом на 1 січня 2025

року.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України

«Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону на момент внесення не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

Даний законопроект є збалансованим, адже пропонує передбачити

здійснення збільшення фінансування для проведення судових експертиз

науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції

3

України за рахунок коштів, вже передбачених у Державному бюджеті

України на 2025 рік у вигляді частини залишку коштів, джерелом формування

яких були надходження спеціального фонду державного бюджету від внесків на

регулювання, які сплачуються суб’єктами господарювання, що провадять

діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13

Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання

у сферах енергетики та комунальних послуг», утвореного станом на 1 січня 2025

року.

Законопроектом лише дозволяється дозволити Кабінету Міністрів

України, як виняток з положень частини другої статті 57 Бюджетного кодексу

України, за зверненням Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, спрямувати у 2025

році частину залишку вказаних коштів на збільшення фінансування для

проведення судових експертиз науково-дослідними установами судових

експертиз Міністерства юстиції України, на рівні з направленням на здійснення

заходів у сфері оборони.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання забезпечення належного фінансування для проведення

судових експертиз науково-дослідними установами судових експертиз

Міністерства юстиції України.

Народний депутат України А.К. Скороход