Проєкт Закону про внесення змін до статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо звільнення від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування осіб незалежно від виду призначеної та виплачуваної страхової виплати чи соціальної допомоги

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13550 від 28.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до статті 4 Закону

України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування» щодо звільнення від сплати єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування осіб незалежно від виду

призначеної та виплачуваної страхової виплати чи соціальної допомоги»

(реєстр. № 13550 від 28.07.2025), поданий народним депутатом України

Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується передбачити, що отримання визначеними

особами (а саме фізичними особами - підприємцями, у тому числі тими, які

обрали спрощену систему оподаткування (крім електронних резидентів (е-

резидентів), особами, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме

наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а

також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну

діяльність, або особами, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність,

іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності, а також

членами фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які

підлягають страхуванню на інших підставах) іншого виду пенсійного

забезпечення, ніж пенсію за віком або за вислугу років, або які є особами з

інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та отримують відповідно

до закону пенсію або соціальну допомогу, не позбавляє набутого права таких

осіб на звільнення від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування /далі – єдиний внесок/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його метою є

забезпечення звільнення від сплати єдиного внеску осіб незалежно від виду

призначеної та виплачуваної страхової виплати чи соціальної допомоги.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до

недонадходження єдиного внеску до бюджету Пенсійного фонду України та

може спричинити виникнення його дефіциту, який покривається за рахунок

2коштів державного бюджету. Загалом Мінфіном надано зауваження до

законопроекту та його не підтримано.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до втрат доходів

фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного

страхування від єдиного внеску та може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА