Проєкт Закону про внесення змін до статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо встановлення права спадкування одноразової грошової допомоги для членів сім’ї загиблого військовослужбовця

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Додаток 2.12

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань національної

безпеки, оборони та розвідки

Олександру ЗАВІТНЕВИЧУ

Щодо реєстр. № 13549

від 28.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному

27 листопада 2025 року (протокол № 139), розглянув проект Закону України про

внесення змін до статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей" щодо встановлення права спадкування

одноразової грошової допомоги для членів сім’ї загиблого військовослужбовця,

реєстр. № 13549 від 28.07.2025, поданий народним депутатом України

Юрченком О.М. (далі – законопроект).

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є закріплення

на законодавчому рівні права спадкування одноразової грошової допомоги для

членів сім’ї загиблого військовослужбовця.

Для досягнення поставленої мети проектом Закону пропонується доповнити

пункт 1 статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» новим абзацом такого змісту:

«У разі смерті однієї з осіб, зазначених у пункті 4 статті 161, яка

реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової

допомоги, однак не отримала її виплату, право на отримання частки

одноразової грошової допомоги такої особи може переходити у порядку

спадкування».

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнав положення проекту Закону такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету прийняв рішення, згідно

з яким проект Закону України не матиме впливу на показники бюджету,

зазначивши, що реалізацію положень законопроекту належить здійснювати за

рахунок та в межах видатків державного бюджету, що передбачаються на

забезпечення діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Міністерство у справах ветеранів України підтримує проект Закону.

Адміністрація Державної прикордонної служби України, в межах своєї

компетенції, не має зауважень до законопроекту.

Міністерство фінансів України зазначає, що положення законопроекту не

суперечать актам законодавства, що регулюють бюджетні відносини.

Міністерством оборони України законопроект підтримується із

зауваженням.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, в

межах компетенції, зазначає про відсутність пропозицій до проекту Закону.

Під час обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету звернули увагу на наступне. З аналізу законопроекту вбачається, що

ключовою умовою застосування запропонованої у ньому норми є смерть особи,

яка реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової

допомоги, однак не отримала її виплату… Водночас таке формулювання не

створює правової визначеності, оскільки незрозуміло, з яким саме юридичним

фактом пов’язується реалізація відповідного права особою, що померла (подання

нею заяви, ухвалення рішення про призначення їй виплати, перерахування коштів,

які не були зняті з рахунку, тощо). За таких обставин існує ризик неоднозначного

тлумачення відповідного положення та, як наслідок, суб’єктивного його

застосування на практиці. Враховуючи зазначене, відповідне положення

законопроекту потребує уточнення. Разом з тим члени Комітету підкреслили, що

основна ідея проекту Закону заслуговує на підтримку, адже вона фактично

спрямована на усунення прогалини в законодавстві, яким станом на сьогодні не

передбачено права на спадкування невиплаченої одноразової грошової допомоги

(при загибелі військовослужбовця) у разі смерті особи, якій така допомога мала

б бути виплачена.

За підсумками обговорення Комітет ухвалив наступне рішення: звернутися

до Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки з пропозицією рекомендувати Верховній Раді України проект Закону

України про внесення змін до статті 16-3 Закону України "Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо встановлення

права спадкування одноразової грошової допомоги для членів сім’ї загиблого

військовослужбовця, реєстр. № 13549 від 28.07.2025, поданий народним

депутатом України Юрченком О.М., за наслідками розгляду у першому читанні

прийняти за основу.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ