Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про прокуратуру" щодо відновлення інституційної незалежності органів, що здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у справах про корупційні правопорушення

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та

Закону України "Про прокуратуру" щодо відновлення інституційної

незалежності органів, що здійснюють досудове розслідування та

процесуальне керівництво у справах про корупційні правопорушення»

(реєстр. № 13531)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі –

Комітет) на своєму засіданні 30 липня 2025 року (протокол № 223) розглянув

проект Закону «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу

України та Закону України "Про прокуратуру" щодо відновлення інституційної

незалежності органів, що здійснюють досудове розслідування та процесуальне

керівництво у справах про корупційні правопорушення» (реєстр. № 13531 від

24.07.2025), поданий народними депутатами України Совсун І.Р., Железняком Я.І.,

Радіною А.О. та іншими.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

підвищення ефективності досудового розслідування шляхом законодавчого

закріплення розмежування повноважень між органами, що здійснюють досудове

розслідування, та органами процесуального керівництва, з урахуванням принципів

незалежності та інституційного балансу в кримінальному процесі.

Положеннями законопроекту реєстр. № 13531 пропонується внести до

Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) наступні

зміни:

-розширити перелік процесуальних повноважень Спеціальної

антикорупційної прокуратури (далі – САП), викладені в статтях 3, 36, 216, 218, 470,

481 КПК України;

-внести зміни до підстав для проникнення до житла чи іншого володіння

особи до постановлення ухвали слідчого судді, що передбачені статтею 233 КПК

України;

-передбачити, що Генеральний прокурор, його перший заступник та

заступники не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші

дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень

- передбачити, що письмові накази адміністративного характеру щодо

організації діяльності САП видаються за обов’язковим погодженням заступника

Генерального прокурора - керівника САП (особи, яка виконує його обов’язки).

Також, законопроектом № 13531 пропонується внести зміни до Закону

України «Про прокуратуру», зокрема:

-виключити пункт 3 частини другої статті 41 Закону України «Про

прокуратуру» з приписом про те, що підставою для припинення повноважень

прокурора на адміністративній посаді є ліквідація органу прокуратури,

реорганізація, зміна структури або штатної чисельності прокурорів органу

прокуратури щодо цієї посади;

-уточнити коло підстав для звільнення прокурора з посади у разі ліквідації

чи реорганізації органу прокуратури або в разі скорочення кількості прокурорів

органу прокуратури;

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту

До законопроекту народними депутатами України подано альтернативний

законопроект за реєстр. № 13531-1, який за своєю суттю та змістом тотожній

законопроекту реєстр. № 13531.

Під час обговорення основного законопроекту народні депутати України -

члени Комітету зазначили, що з огляду на положення частини другої статті 100

Регламенту Верховної Ради України строк подачі до нього альтернативних

законопроектів спливає 07 серпня 2025 року. Верховною Радою України рішення

про скорочення строків внесення альтернативних законопроектів не приймалось.

За наслідками обговорення законопроекту Комітет з питань правоохоронної

діяльності, керуючись пунктом 2 частини першої статті 16 Закону України «Про

комітети Верховної Ради України», частиною третьою статті 93, статтею 110,

пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких

законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного

антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

(реєстр. № 13531) включити до Порядку денного тринадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання та за результатами розгляду відхилити його.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову Комітету

з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету С. Іонушас