Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо уточнення кола осіб, які належать до учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 13527 від 22.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до Закону України "Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо уточнення кола осіб, які

належать до учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни

(реєстр. № 13527 від 22.07.2025), поданий народними депутатами України

Гривком С.Д. та Остапенком А.Д., і повідомляється наступне.

Змінами до статей 6−7 Закону України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту" /далі – Закон/ запропоновано включити

військовослужбовців, добровольців та інших осіб, які виконували завдання у

складі сил безпеки і оборони України і потрапили в полон, до переліку осіб, які

належать до учасників бойових дій, а також тих осіб, інвалідність яких

пов’язана із хворобою та/або іншим ушкодженням здоров’я, отриманим під час

перебування в полоні внаслідок катувань, неналежного утримання,

психологічного або фізичного насильства, що підтверджено відповідними

документами, до переліку осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок

війни.

Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку зазначає наступне:

реалізація законодавчої ініціативи матиме вплив на показники

державного бюджету, а саме потребуватиме додаткових видатків, обсяг яких

неможливо визначити за відсутності вихідних параметрів стосовно кількості

осіб, які набудуть відповідного статусу;

положеннями пункту 19 частини першої статті 6 Закону урегульовано

питання надання статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю

внаслідок війни, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які

брали участь у виконанні заходів, необхідних для забезпечення оборони

України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з

військовою агресією російської федерації проти України. Військовослужбовці,

які не набули відповідного статусу і потрапили в полон, та

2військовослужбовці, які стали особами з інвалідністю, інвалідність яких

пов’язана із хворобою та/або іншим ушкодженням здоров’я, отриманим під час

перебування в полоні внаслідок катувань, неналежного утримання,

психологічного або фізичного насильства, отримуватимуть відповідний статус

після повернення з полону згідно з підтверджувальними про це документами;

за узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект потребує

додаткового доопрацювання.

Водночас, Мінфін у своєму висновку зазначає, що на сьогодні

Міністерство у справах ветеранів України як головний орган у системі

центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері підтримки та реалізації інтересів ветеранів війни,

забезпечує підготовку проекту Закону України "Про основні засади державної

ветеранської політики щодо ветеранів/ветеранок, які брали участь у відсічі

збройної агресії Російської Федерації проти України", яким передбачено

визначити основні правові, економічні, соціальні та організаційні засади

державної ветеранської політики щодо ветеранів/ветеранок, які брали участь у

відсічі збройної агресії російської федерації проти України. Отже,

запропоноване законопроектом питання щодо уточнення надання статусу

учасника бойових дій військовослужбовцям, які виконували завдання у складі

сил безпеки і оборони України і потрапили в полон, та статусу особи з

інвалідністю внаслідок війни військовослужбовцям, інвалідність яких

пов’язана із хворобою та/або іншим ушкодженням здоров’я, отриманими під

час перебування в полоні внаслідок катувань, неналежного утримання,

психологічного або фізичного насильства, що підтверджено відповідними

документами, слід розглядати комплексно під час формування положень

законопроекту про ветеранську політику.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

3За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" щодо уточнення кола осіб, які належать до учасників

бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни (реєстр. № 13527 від

22.07.2025), поданий народними депутатами України Гривком С.Д. та

Остапенком А.Д., матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА