Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13548 від 28.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо запровадження заборони на виробництво, імпорт та введення в обіг

електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в

електронних сигаретах (реєстр. № 13548 від 28.07.2025), поданий народними

депутатами України Бондарем М.Л., Зінкевич Я.В. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи

щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров’я населення» і «Про державне регулювання

виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що

використовуються в електронних сигаретах, та пального», якими

передбачається, зокрема:

заборонити здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом, оптовою та

роздрібною торгівлею, експортом і імпортом електронних сигарет, заправних

контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

встановити, що будь-які дозволи або ліцензії на здійснення зазначених

видів діяльності щодо такої продукції не видаються, а раніше видані підлягають

відкликанню (анулюванню);

заборонити поширювати інформацію щодо електронних сигарет,

заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних

сигаретах;

виключити положення щодо ліцензування та обігу рідин, що

використовуються в електронних сигаретах.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень:

не потребує додаткових видатків з державного бюджету, а витрати,

пов’язані з впровадженням систем контролю, здійснюватимуться в межах

існуючих бюджетних програм та міжнародної технічної допомоги;

сприятиме зменшенню доступності електронних сигарет для населення,

особливо для молоді, зниженню рівня нікотинової залежності, поліпшенню

2стану громадського здоров’я, зміцненню правового поля щодо обігу тютюнових

виробів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з

державного бюджету, проте призведе до зменшення надходжень акцизного

податку до бюджету, оскільки рідини, що використовуються в електронних

сигаретах, належать до підакцизних товарів та підлягають оподаткуванню

акцизним податком;

можливі втрати державного бюджету від скасування акцизного податку

на зазначені рідини в розрахунку на рік становитимуть близько 34 млн грн,

виходячи з обсягу надходжень акцизного податку з вироблених в Україні та

ввезених на митну територію України зазначених товарів у 2024 році;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

19.06.2025, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна зобов’язалася утримуватися від будь-яких заходів податкової політики

та адміністрування, що можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів від акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА