Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо розробки і затвердження державної програми "Заміна аварійних мостів у селах" з обов'язковим передбаченням серед джерел її фінансування коштів державного бюджету України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань транспорту та інфраструктури

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо

розробки і затвердження державної програми «Заміна аварійних мостів у

селах» з обов'язковим передбаченням серед джерел її фінансування коштів

державного бюджету України, реєстр. № 13525 від 21.07.2025, поданий

народним депутатом України Заремським М.В.

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 17.09.2025 року (протокол засідання № 106) розглянув проект

Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо розробки і

затвердження державної програми «Заміна аварійних мостів у селах» з

обов'язковим передбаченням серед джерел її фінансування коштів державного

бюджету України, реєстр. № 13525 від 21.07.2025, поданий народним депутатом

України Заремським М.В.

Метою проекту як зазначено у пояснювальній записці є звернення до

Кабінету Міністрів України з дорученням розробити та затвердити державну

програму «Заміна аварійних мостів у селах» з обов’язковим передбаченням серед

джерел її фінансування коштів державного бюджету України.

Проектом зокрема передбачається:

під час розробки вказаної програми приділити першочергову увагу

питанням максимального спрощення та забезпечення доступності процедур

участі в цій програмі для сільських населених пунктів;

під час розробки програми, врахувати особливості соціально-економічного

становища територіальних громад сільських населених пунктів, в яких наявні

аварійні мости, необхідність передбачення за рахунок коштів державного

бюджету фінансової підтримки, спрямованої на розвиток сільських населених

пунктів.

Міністерство розвитку громад та територій України повідомило, що

відповідно до статті 41 Закону України «Про автомобільні дороги» фінансування

будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших

населених пунктів здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених

пунктів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» не

передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове

забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних

доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної

власності у населених пунктах.

2

У зв’язку із запровадженням на території України воєнного стану

відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022

«Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про

затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в

Україні», пріоритетним завданням Міністерство розвитку громад та територій

України, як і інших органів державної влади, є виконання доручень, пов’язаних

із запровадженням та забезпеченням реалізації заходів правового режиму

воєнного стану.

Міністерство розвитку громад та територій України не підтримує проект

акта, у зв’язку тим, що Заходами щодо ефективного та раціонального

використання державних коштів, передбачених для утримання органів

державної влади та інших державних органів, утворених органами державної

влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти

державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України

«Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710,

передбачено зокрема, припинення підготовки проектів нових державних

цільових програм або внесення змін до затверджених цільових програм, що

потребують додаткового фінансування з державного бюджету.

Міністерство фінансів України повідомило, що питання розробки та

реалізації державної програми потребуватиме додаткових видатків з державного

бюджету. Обсяг та джерела покриття таких видатків не визначені.

Разом з тим, Міністерство фінансів України зазначило, що

середньострокове бюджетне планування передбачає зокрема забезпечення

передбачуваності та збалансованості показників на середньострокову

перспективу та посилення стратегічного підходу до бюджетного планування.

Також, Заходами щодо ефективного та раціонального використання

державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та

інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств,

установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету,

затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне

використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, передбачено зокрема,

припинення підготовки проектів нових державних цільових програм або

внесення змін до затверджених цільових програм, що потребують додаткового

фінансування з державного бюджету.

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

повідомило, що Заходами щодо ефективного та раціонального використання

державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та

інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств,

установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету,

затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне

використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, передбачено зокрема,

припинення підготовки проектів нових державних цільових програм або

внесення змін до затверджених цільових програм, що потребують додаткового

фінансування з державного бюджету.

3

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

пропонує розглянути можливість досягнення цілей, визначених у проєкті

Постанови, через оптимізацію та координацію вже існуючих державних і

регіональних програм і проєктів, що фінансуються за рахунок державного

бюджету, коштів місцевих бюджетів, міжнародної технічної та фінансової

допомоги, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України

повідомило, що відповідно до статті 16 Закону, вулиці і дороги міст та інших

населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є

комунальною власністю.

У минулому та поточному роках кошти державного дорожнього фонду

зараховуються в повному обсязі до загального фонду Державного бюджету

України для потреб сектору безпеки та оборони України, у 2025 році рівень

фінансування утримання доріг лише державного значення забезпечено всього на

48,5% від мінімальної потреби на ці заходи.

Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України

повідомило, що на сьогодні у зв’язку з відсутністю планових джерел

фінансування дорожньої галузі на найближчі роки, а також продовження

воєнного стану, нанесення ракетних та інших ударів по інфраструктурі країни,

розроблення державної програми «Заміна аварійних мостів у селах» не є

актуальною.

Підкомітет з питань автомобільних доріг та дорожнього господарства на

своєму засідання 15.09.2025 розглянув даний проект акта, однак у зв’язку з

відсутністю автора – народного депутата України Заремського М.В.

рекомендував Комітету з питань транспорту та інфраструктури визначитись

щодо проекту на засіданні Комітету.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет Верховної

Ради України з питань транспорту та інфраструктури ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови про звернення до

Кабінету Міністрів України щодо розробки і затвердження державної програми

«Заміна аварійних мостів у селах» з обов'язковим передбаченням серед джерел її

фінансування коштів державного бюджету України, реєстр. № 13525 від

21.07.2025, поданий народним депутатом України Заремським М.В., за

наслідками його розгляду відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено Корявченкова Ю.В. – голову підкомітету з питань

автомобільних доріг та дорожнього господарства Комітету Верховної Ради

України з питань транспорту та інфраструктури.

Голова Комітету Юрій КІСЄЛЬ