Тип: Законодавча процедура
№ 13157-П2
Дата: 18 липня 2025 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 13157-П2
від 18.07.2025
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань Регламенту, депутатської етики та
організації роботи Верховної Ради України
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 року про прийняття в
другому читанні та в цілому проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про
інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.
№ 13157 від 07.04.2025 року)», внесений народним депутатом України
Климпуш-Цинцадзе І.О. (реєстр. № 13157-П2 від 18.07.2025)
Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України
Стефанчука Р.О. від 18 липня 2025 року (електронна картка документа (1943063)
Комітет на засіданні 22 липня 2025 року (протокол № 236) розглянув проект
Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради
України від 16.07.2025 року про прийняття в другому читанні та в цілому проект
Закону про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль
промислового забруднення» (реєстр. № 13157 від 07.04.2025 року)», внесений
народним депутатом України Климпуш-Цинцадзе І.О. (реєстр. № 13157-П2 від
18.07.2025), та її заяву Голові Верховної Ради України, додану до супровідних
документів.
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.
№ 13157-П2) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від
16 липня 2025 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону
про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям
Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового
забруднення» (реєстр. № 13157 від 07.04.2025), оскільки, як зазначено в
пояснювальній записці до проекту Постанови: «…, – Ухвалення цього рішення
відбулося із грубими порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України,
а саме пункту 2 частини 4 статті 1191, який передбачає право на виступ народного
депутата, який вимагає поставити на голосування (для її підтвердження)
пропозицію, поправку, враховану головним комітетом. До того ж, була порушена
частина 5 статті 121 Регламенту Верховної Ради України, яка передбачає
наступне: після завершення постатейного розгляду законопроекту Верховна
Рада проводить голосування щодо прийняття законопроекту в другому читанні.
2
Якщо до законопроекту немає зауважень народних депутатів, головуючий на
пленарному засіданні може поставити його на голосування в цілому як акт
Верховної Ради…».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Відповідно до стенограми триваючого пленарного засідання Верховної
Ради України від 16 липня 2025 року, розміщеної на офіційному веб-сайті
Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про
інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.
№ 13157 від 07.04.2025) у другому читанні 16 липня 2025 року було розпочато з
таких слів головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України Голови
Верховної Ради України Стефанчука Р.О.: «…, – Шановні колеги, наступний
законопроект 13157…», «…, – Це проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про
інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення". Шановні
колеги, я запрошую Гетманцева Данила Олександровича за трибуну. Поправки.
У мене лист, 91 поправка, Мотовиловець...».
Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України надав
слово для виступу народному депутату України Мотовиловцю А.В., який
зазначив, зокрема, таке: «…, – Законопроект 13157 містить поправку 91. Вона
врахована частково. Ми просимо поставити її на повне врахування».
Після цього було надано слово для виступів народним депутатам України
Гончаренку О.О., Разумкову Д.О., Гетманцеву Д.О., Бужанському М.А.,
Хлапуку В.В., Цабалю В.В., Івченку В.Є., Бобровській С.А., Железняку Я.І.,
Мазурашу Г.Г., Сірко Ю.Л., Костюку Д.С., Геращенко І.В., Люшняку М.В., які
висловлювали свої зауваження щодо правового змісту законопроекту, процедури
розгляду законопроекту у другому читанні, про ситуацію в країні тощо.
Після виступів народних депутатів України головуючий на пленарному
засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України
Стефанчук Р.О., поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому
читанні та в цілому з необхідними «техніко-юридичними поправками» проекту
Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з
прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль
промислового забруднення» (реєстр. № 13157 від 07.04.2025). Закон було
прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 245
народних депутатів України).
Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної
Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути
скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної
Ради України Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради
України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України
процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта
Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права
законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого
3
на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради
України при розгляді й голосуванні питання.
Своєю чергою, головуючий на пленарному засіданні, згідно з частиною
четвертою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, повинен невідкладно
вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які
виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,
які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести
за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення.
Частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України
передбачено, що у разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному
засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної
Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон,
постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий
на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України,
інший суб’єкт права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає
Голові Верховної Ради України відповідну заяву.
Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої
ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування
рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого
акта Верховної Ради України в цілому (частина шоста статті 48 Регламенту
Верховної Ради України).
Комітет звернув увагу на те, що, згідно зі стенограмою триваючого
пленарного засідання Верховної Ради України від 16 липня 2025 року,
розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду
законопроекту (реєстр. № 13157) народний депутат України Климпуш-Цинцадзе
І.О., ініціатор внесеного проекту Постанови (реєстр. № 13157-П2), не брала
участі в обговоренні пропозицій і поправок, і не зверталася до головуючого на
пленарному засіданні із відповідною заявою про порушення Регламенту
Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання, як це передбачено
частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Натомість, народний депутат України Климпуш-Цинцадзе І.О. внесла на
розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України
«Про скасування рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 року про
прийняття в другому читанні та в цілому проект Закону про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про
інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.
№ 13157 від 07.04.2025 року)» (реєстр. № 13157-П2 від 18.07.2025) та додала до
супровідних документів відповідну заяву Голові Верховної Ради України.
Зокрема, у заяві, як і в пояснювальній записці, до проекту Постанови,
зазначено, що: «…, – Ухвалення цього рішення відбулося із грубими
порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, а саме пункту 2
частини 4 статті 1191, який передбачає право на виступ народного депутата, який
вимагає поставити на голосування (для її підтвердження) пропозицію, поправку,
враховану головним комітетом…».
Комітет зауважив, що проект Закону України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про
4
інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» не розглядався
Верховною Радою України за особливою процедурою розгляду законопроектів
у другому читанні, передбаченою статтею 1191 Регламенту Верховної Ради
України.
Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту
Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови
Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання
регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку
денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо
такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою
процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,
постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається
більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу
Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної
Ради України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,
Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 року про прийняття
в другому читанні та в цілому проект Закону про внесення змін до Податкового
кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване
запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр. № 13157 від
07.04.2025 року)», внесений народним депутатом України
Климпуш-Цинцадзе І.О. (реєстр. № 13157-П2 від 18.07.2025), і рекомендує
Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи
відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО