Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 про прийняття в другому читанні та в цілому Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення" (реєстр. 13157 від 07.04.2025)

До реєстр. № 13157-П1

від 17.07.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 про прийняття в другому

читанні та в цілому Проект Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване

запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр. 13157 від

07.04.2025)», внесений народним депутатом України Гончаренком О.О.

(реєстр. № 13157-П1 від 17.07.2025)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 18 липня 2025 року (електронна картка документа (1942527)

Комітет на засіданні 22 липня 2025 року (протокол № 236) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради

України від 16.07.2025 про прийняття в другому читанні та в цілому Проект

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з

прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль

промислового забруднення» (реєстр. 13157 від 07.04.2025)», внесений народним

депутатом України Гончаренком О.О. (реєстр. № 13157-П1 від 17.07.2025), та

його заяву Голові Верховної Ради України, додану до супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 13157-П1) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

16 липня 2025 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону

про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям

Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового

забруднення» (реєстр. № 13157 від 07.04.2025), оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту Постанови: «…, – Ухвалення цього рішення

відбулося із порушенням вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, ч.

1 ст. 117, яка передбачає, що законопроект, підготовлений до другого читання,

висновок головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються

народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього

законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України…».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

2

Згідно з карткою законопроекту та інформацією розміщеною на

офіційному веб-сайті Верховної Ради України, документи, підготовленого до

другого читання проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового

кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване

запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр. № 13157 від

07.04.2025), а саме: порівняльну таблицю, висновок головного комітету та інші

супровідні документи до нього Комітетом подано 14 липня 2025 року та надано

народним депутатам України 16 липня 2025 року.

Відповідно до стенограми триваючого пленарного засідання Верховної

Ради України від 16 липня 2025 року, розміщеної на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про

інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.

№ 13157 від 07.04.2025) у другому читанні 16 липня 2025 року було розпочато з

таких слів головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О.: «…, – Шановні колеги, наступний

законопроект 13157…», «…, – Це проект Закону про внесення змін до

Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про

інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення". Шановні

колеги, я запрошую Гетманцева Данила Олександровича за трибуну. Поправки.

У мене лист, 91 поправка, Мотовиловець...».

Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України надав

слово для виступу народному депутату України Мотовиловцю А.В., який

зазначив, зокрема, таке: «…, – Законопроект 13157 містить поправку 91. Вона

врахована частково. Ми просимо поставити її на повне врахування».

Після цього було надано слово для виступів народним депутатам України

Гончаренку О.О., Разумкову Д.О., Гетманцеву Д.О., Бужанському М.А.,

Хлапуку В.В., Цабалю В.В., Івченку В.Є., Бобровській С.А., Железняку Я.І.,

Мазурашу Г.Г., Сірко Ю.Л., Костюку Д.С., Геращенко І.В., Люшняку М.В., які

висловлювали свої зауваження щодо правового змісту законопроекту, процедури

розгляду законопроекту у другому читанні, про ситуацію в країні тощо.

Після виступів народних депутатів України головуючий на пленарному

засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України

Стефанчук Р.О., поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому

читанні та в цілому з необхідними «техніко-юридичними поправками» проекту

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з

прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль

промислового забруднення» (реєстр. № 13157 від 07.04.2025). Закон було

прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 245

народних депутатів України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

3

Відповідно до частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради

України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України

процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта

Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого

на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні питання.

Своєю чергою, головуючий на пленарному засіданні, згідно з частиною

четвертою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення.

Частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що у разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному

засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної

Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий

на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає

Голові Верховної Ради України відповідну заяву.

Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого

акта Верховної Ради України в цілому (частина шоста статті 48 Регламенту

Верховної Ради України).

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 16 липня 2025 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної

Ради України, під час розгляду законопроекту (реєстр. № 13157) народний

депутат України Гончаренко О.О., ініціатор внесеного проекту Постанови

(реєстр. № 13157-П1), у своїх виступах в обговоренні пропозицій і поправок

висловлював свою позицію щодо правового змісту законопроекту та свої

міркування щодо процедури розгляду законопроектів у другому читанні, у тому

числі, щодо голосування відхилених та врахованих головним комітетом

пропозицій.

Відтак, народний депутат України Гончаренко О.О. вніс на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України Постанови

Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від

16.07.2025 про прийняття в другому читанні та в цілому Проект Закону про

внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону

України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення»

(реєстр. № 13157 від 07.04.2025)» (реєстр. № 13157-П1 від 17.07.2025) та додав

до супровідних документів відповідну заяву Голові Верховної Ради України.

Зокрема, у заяві, як і в пояснювальній записці, до проекту Постанови,

зазначено, що: «…, – Ухвалення цього рішення відбулося із порушенням вимог

4

Регламенту Верховної Ради України, зокрема, ч. 1 ст. 117, яка передбачає, що

законопроект, підготовлений до другого читання, висновок головного комітету

та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніш

як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні

Верховної Ради України…». Згідно з карткою законопроекту та інформацією

розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України документи,

підготовленого до другого читання проекту Закону України «Про внесення змін

до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про

інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.

№ 13157 від 07.04.2025), а саме: порівняльну таблицю, висновок головного

комітету та інші супровідні документи до нього Комітетом подано 14 липня

2025 року та надано народним депутатам України 16 липня 2025 року.

Комітет зауважив, що надання народним депутатам України,

підготовленого до другого читання проекту Закону України «Про внесення змін

до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про

інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр.

№ 13157 від 07.04.2025), висновку головного комітету та інших супровідних

документів до нього, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, не узгоджується з положеннями частини першої статті

117 Регламенту Верховної Ради України.

Водночас, Комітет привернув увагу до того, що відповідно до підпунктів

5, 6 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання організації

роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання під час проведення дев’ятої

сесії в умовах дії воєнного стану» від 7 лютого 2023 року № 2912-IX, проект

порядку денного на кожний день після перерви у триваючому пленарному

засіданні готується Апаратом Верховної Ради України та подається для розгляду

та схвалення Погоджувальною радою, як правило, не пізніш як за п’ять днів до

дня засідання Погоджувальної ради. Засідання Погоджувальної ради

проводиться, як правило, не пізніш як за два дні до дня продовження після

перерви у триваючому пленарному засіданні. Пропозиції про зміни до проекту

порядку денного на день після перерви у триваючому пленарному засіданні може

бути подано не менш як двома депутатськими фракціями (депутатськими

групами) у Верховній Раді України, до складу яких входить більшість народних

депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

5

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 16.07.2025 про прийняття в

другому читанні та в цілому Проект Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване

запобігання та контроль промислового забруднення» (реєстр. 13157 від

07.04.2025)», внесений народним депутатом України Гончаренком О.О. (реєстр.

№ 13157-П1 від 17.07.2025), і рекомендує Верховній Раді України визначитися

шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту

Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО