Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо розвитку інституту податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сприяння приватизації та збільшення надходжень місцевих бюджетів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13498 від 17.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо розвитку інституту податку на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, сприяння приватизації та збільшення надходжень місцевих

бюджетів (реєстр. № 13498 від 17.07.2025), поданий народними депутатами

України Мовчаном О.В. та Мотовиловцем А.В.

Законопроектом пропонується встановити, що з 1 січня 2027 року об'єкти

житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій,

створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за

рахунок відповідного державного чи місцевого бюджетів і є неприбутковими,

не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, лише за умови, що вони є об’єктами державної або

комунальної власності, що не підлягають приватизації відповідно до Закону

України "Про приватизацію державного і комунального майна" або щодо яких

прийнято рішення про приватизацію, якщо з дня прийняття такого рішення

минуло не більше одного року.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

реалізація його положення не потребуватиме додаткових витрат з

державного або місцевих бюджетів;

станом на 2025 рік у державній власності перебувають 268 063 будівлі

загальною площею понад 160 млн квадратних метрів, включно з об’єктами,

щодо яких ухвалено рішення про приватизацію, та тими, що не підлягають

приватизації, з урахуванням пільг для зазначених об’єктів обсяг перерахувань з

державного бюджету до місцевих бюджетів може становити близько 8 млрд грн

на рік;

органи державної влади отримають додаткові економічні стимули для

передачі надлишкового нерухомого майна, яке фактично не використовується,

на приватизацію, що сприятиме збільшенню надходжень до державного

бюджету (дохід від реалізації нерухомого майна державної та комунальної

власності може становити близько 43 млрд грн, виходячи з ефективної ставки

2продажу об’єктів приватизації, яка за попередніми оцінками становить

приблизно 2700 грн за квадратний метр та за умови, що не менше 10% об’єктів

державної власності є надлишковими активами держави).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових бюджетних

видатків, зокрема на сплату органами державної влади, органами місцевого

самоврядування, а також організаціями, створеними ними в установленому

порядку, що повністю утримуються за рахунок державного чи місцевого

бюджету і є неприбутковими, податку на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, при цьому вартісна величина впливу законопроекту на

показники бюджетів залежатиме від площі об’єктів нерухомості, які

перебувають у власності органів державної влади і відповідних організацій, та

встановленого розміру ставки податку для цих об’єктів, але оцінити такий

вплив неможливо через відсутність необхідних для розрахунку даних. Загалом

Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (з 2027 року потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на сплату податку на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідні об'єкти житлової і

нежитлової нерухомості та призведе до збільшення доходів бюджетів місцевого

самоврядування від цього податку). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА