Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби

1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 13478-1

про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку

вступу, проходження, припинення державної служби

Автор(и): Народні депутати України Корнієнко О. С., Безгін В. Ю. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 01.10.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-1- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Враховано 1 ПРОЕКТ

Назву, пункти 1-5, підпункти 1-27 пункту 6

розділу І викласти в такій редакції:

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо відновлення проведення

конкурсів на зайняття посад державної

служби і посад в органах місцевого

самоврядування та удосконалення порядку

вступу, проходження, припинення державної

служби

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести зміни до таких законів України:

1. Частину другу статті 8 Закону України

«Про оплату праці» (Відомості Верховної

Ради України, 1995 р., № 17, ст. 121 із

наступними змінами) викласти в такій

редакції:

«Умови розміру оплати праці працівників

установ та організацій, що фінансуються з

бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів

України, крім випадків, передбачених цим

Законом та іншими законами.».

2. Пункт 20 частини першої статті 78

Регламенту Верховної Ради України,

затвердженого Законом України «Про

Регламент Верховної Ради України»

(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,

№№ 14-17, ст. 133), викласти в такій редакції:ПРОЕКТ

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«20) організовує роботу Апарату

Верховної Ради та здійснює контроль за його

діяльністю, затверджує Каталог типових

посад державної служби в Апараті Верховної

Ради, схему посадових окладів на посадах

державної служби в Апараті Верховної Ради

та штатний розпис Апарату Верховної Ради;».

3. В абзаці другому частини першої і абзаці

першому частини другої статті 19 Закону

України «Про центральні органи виконавчої

влади» (Відомості Верховної Ради України,

2011 р., № 38, ст. 385 із наступними змінами)

слова «(загальною кількістю не більше п’яти

осіб)» виключити.

4. У Законі України «Про запобігання

корупції» (Відомості Верховної Ради України,

2014 р., № 49, ст. 2056 із наступними змінами):

1) у підпункті «в» пункту 2 частини першої

статті 3 слова «представники громадських

об’єднань» замінити словами «члени Комісії з

питань вищого корпусу державної служби,

представники громадських об’єднань»;

2) абзац третій частини другої статті 8

замінити двома новими абзацами такого

змісту:

«Керівник апарату та його заступники

призначаються та звільняються Головою

Національного агентства, інші працівники

апарату (крім працівників, які виконують

функції з обслуговування або займають

посади патронатної служби) призначаються за

результатами відкритого або внутрішнього

конкурсу, крім випадку переведення в

порядку, визначеному Законом України «Про

державну службу». Порядок проведення

відкритого та внутрішнього конкурсів у

Національному агентстві затверджує Голова

Національного агентства.

Просування по службі державних

службовців Національного агентства

здійснюється за результатами відкритого

конкурсу, внутрішнього конкурсу та за

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

результатами оцінювання службової

діяльності відповідно до частини шостої

статті 44 Закону України «Про державну

службу».».

5. У Законі України «Про правовий режим

воєнного стану» (Відомості Верховної Ради

України, 2015 р., № 28, ст. 250 із наступними

змінами):

1) абзац третій частини дев’ятої статті 9

виключити;

2) у статті 10:

у частині п’ятій:

абзац перший викласти в такій редакції:

«5. У період дії воєнного стану особи

призначаються на посади державної служби в

державних органах і на посади в органах

місцевого самоврядування, що розташовані на

територіях, на яких ведуться бойові дії та які

включені до переліку територій, на яких

ведуться (велися) бойові дії або тимчасово

окупованих Російською Федерацією,

затвердженого центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику з питань

тимчасово окупованої Російською

Федерацією території України, для яких не

визначена дата завершення бойових дій,

керівником державної служби або суб’єктом

призначення, на посади керівників

юридичних осіб державної, комунальної

форми власності, сільським, селищним,

міським головою, головою районної у місті (у

разі її створення), районної, обласної ради,

начальником відповідної військової

адміністрації без конкурсного відбору,

обов’язковість якого встановлена законом, на

підставі поданої заяви, заповненої особової

картки встановленого зразка та документів,

що підтверджують наявність у таких осіб

громадянства України, освіти та досвіду

роботи згідно з вимогами законодавства,

встановленими щодо відповідних посад, а

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

також за наявності у Єдиному державному

реєстрі декларацій осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, декларації такої особи за

минулий рік.»;

абзац третій викласти в такій редакції:

«Інформація про посади державної

служби, посади в органах місцевого

самоврядування, на які призначено осіб

відповідно до абзацу першого цієї частини,

оприлюднюється на Єдиному державному

вебпорталі електронних послуг протягом

трьох робочих днів після призначення.»;

доповнити абзацами четвертим і п’ятим

такого змісту:

«Інформацію про посади державної

служби категорії «А», на які призначено осіб

відповідно до абзацу першого цієї частини,

державний орган, в якому здійснено таке

призначення, протягом трьох робочих днів

після призначення подає до центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері державної служби, для її оприлюднення

на Єдиному державному вебпорталі

електронних послуг.

Приписи абзацу третього цієї частини не

застосовуються у разі призначення на посади

державної служби в розвідувальних органах

або на посади державної служби, перебування

на яких пов’язане з державною таємницею у

зв’язку з безпосереднім здійсненням такими

особами оперативно-розшукової,

контррозвідувальної, розвідувальної

діяльності.»;

частину шосту викласти в такій редакції:

«6. Особа, яка у період дії воєнного стану

претендує на зайняття політичної посади, а

також на посади державної служби, посади в

органі місцевого самоврядування, посади

керівника юридичної особи державної,

комунальної форми власності, призначення на

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

які здійснюється відповідно до абзацу

першого частини п’ятої цієї статті, не подає

документ про підтвердження рівня володіння

державною мовою відповідно до Закону

України «Про забезпечення функціонування

української мови як державної».»;

у частині сьомій:

абзац перший викласти в такій редакції:

«7. Особи, призначені у період дії

воєнного стану на політичні посади, а також

особи, призначені відповідно до абзацу

першого частини п’ятої цієї статті на посади

керівників юридичних осіб державної,

комунальної форми власності, подають

документ про підтвердження рівня володіння

державною мовою відповідно до Закону

України «Про забезпечення функціонування

української мови як державної» протягом

трьох місяців з дня припинення чи скасування

воєнного стану, якщо такий документ не

поданий ними раніше.»;

після абзацу першого доповнити новим

абзацом такого змісту:

«Особи, призначені у період дії воєнного

стану відповідно до абзацу першого частини

п’ятої цієї статті на посади державної служби,

посади в органах місцевого самоврядування,

подають документ про підтвердження рівня

володіння державною мовою відповідно до

Закону України «Про забезпечення

функціонування української мови як

державної» протягом шести місяців з дати

завершення бойових дій на відповідній

території, визначеній у переліку територій, на

яких ведуться (велися) бойові дії або

тимчасово окупованих Російською

Федерацією, затвердженому центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику з

питань тимчасово окупованої Російською

Федерацією території України, якщо такий

документ не поданий ними раніше.».

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У зв’язку з цим абзаци другий і третій

вважати відповідно абзацами третім і

четвертим;

у першому реченні абзацу четвертого

слова «посади державної служби, посади в

органах місцевого самоврядування, посади

керівників суб’єктів господарювання

державного сектору економіки, посади

керівників комунальних підприємств,

установ, організацій» замінити словами

«посади керівників юридичних осіб

державної, комунальної форми власності»;

доповнити абзацом п'ятим такого змісту:

«Не пізніше шести місяців з дати

завершення бойових дій на відповідній

території, визначеній у переліку територій, на

яких ведуться (велися) бойові дії або

тимчасово окупованих Російською

Федерацією, затвердженому центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику з

питань тимчасово окупованої Російською

Федерацією території України, на посади

державної служби, посади в органах

місцевого самоврядування, на які особи

призначені відповідно до абзацу першого

частини п’ятої цієї статті, оголошується

конкурс у порядку, встановленому законом.

Граничний строк перебування особи на

посаді, на яку її призначено відповідно до

абзацу першого частини п’ятої цієї статті,

становить 12 місяців з дня завершення

бойових дій на відповідній території.»;

абзац п'ятий частини восьмої викласти в

такій редакції:

«Спеціальна перевірка, передбачена

статтею 56 Закону України «Про запобігання

корупції», не проводиться стосовно особи, яка

призначається на посаду державної служби

або посаду в органах місцевого

самоврядування не пізніше п’яти робочих днів

після звільнення з посади, на яку її було

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

призначено відповідно до абзацу першого

частини п’ятої цієї статті, якщо стосовно неї

вже проведено спеціальну перевірку, за

результатами якої не виявлено обставин, що є

підставами для відмови у призначенні

(обранні) на посаду, і після проведення якої

вона постійно перебувала на посадах

державної служби та/або посадах в органах

місцевого самоврядування.»;

частину десяту виключити.

6. У Законі України «Про державну

службу» (Відомості Верховної Ради України,

2016 р., № 4, ст. 43 із наступними змінами):

1) частину першу статті 2 викласти в такій

редакції:

«1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

1) адаптація – процес ознайомлення,

призвичаєння до змісту та умов службової

діяльності, соціальної інтеграції в колектив

державних службовців, які вступили на

державну службу вперше, а також інших

державних службовців, призначених на

посади категорій «Б» і «В» (у разі ухвалення

відповідного рішення керівником державної

служби) у державному органі, що ґрунтується

на поступовому набутті нових професійних

знань та навичок, вивченні стратегічних цілей

та завдань такого органу, долученні до його

організаційної культури;

2) безпосередній керівник – найближчий

керівник, якому прямо підпорядкований

державний службовець;

3) вища посада – посада державної служби,

що належить до вищого рівня посад державної

служби незалежно від юрисдикції або типу

державного органу, а також посада державної

служби у державному органі вищої

юрисдикції або типу в межах одного рівня

посад державної служби;

4) внутрішній конкурс – конкурсний відбір

кандидата на зайняття посади державної

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

служби категорії «Б» або «В» у державному

органі серед державних службовців такого

органу;

5) керівник державної служби у

державному органі (далі – керівник державної

служби) – посадова особа, яка займає вищу

посаду державної служби у державному

органі, до посадових обов’язків якої належить

здійснення повноважень з питань державної

служби та організації роботи інших

працівників такого органу;

6) нижча посада – посада державної

служби, що належить до нижчого рівня посад

державної служби у державних органах

незалежно від юрисдикції або типу, а також

посада державної служби у державному

органі нижчої юрисдикції або типу в межах

одного рівня посад державної служби;

7) позитивні дії – спеціальні тимчасові

заходи, що мають законну та об’єктивно

обґрунтовану мету і спрямовані на усунення

юридичної або фактичної нерівності у

можливостях представників різних статей

щодо доступу до державної служби, розвитку

службової кар’єри та реалізації прав і

обов’язків, встановлених законодавством про

державну службу;

8) посада державної служби – визначена

структурою і штатним розписом первинна

структурна одиниця державного органу з

установленими відповідно до законодавства

посадовими обов’язками у межах

повноважень, визначених частиною першою

статті 1 цього Закону;

9) професійна компетентність – здатність

особи в межах визначених за посадою

повноважень застосовувати спеціальні

знання, уміння та навички, виявляти

відповідні особисті та ділові якості для

належного виконання встановлених завдань і

обов’язків, навчання, професійного та

особистісного розвитку;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

10) професійне навчання – набуття

державним службовцем нових та/або

вдосконалення раніше набутих професійних

знань, умінь та навичок, що забезпечують

компетентне виконання ним посадових

обов’язків та здійснення професійної

діяльності;

11) професійний розвиток – безперервний і

цілеспрямований процес професійного та

особистісного зростання державного

службовця, що базується на інтеграції знань,

умінь і навичок, необхідних для ефективного

виконання завдань і функцій державного

органу;

12) рівнозначна посада – посада державної

служби, що належить до тієї самої категорії і

того самого рівня посад державної служби з

урахуванням юрисдикції або типу державного

органу;

13) службова дисципліна – неухильне

додержання Присяги державного службовця,

сумлінне виконання посадових обов’язків,

правил внутрішнього службового розпорядку

та правил етичної поведінки державних

службовців;

14) суб’єкт призначення – державний

орган або посадова особа, яким відповідно до

законодавства надано повноваження від імені

держави призначати на відповідну посаду

державної служби в державному органі та

звільняти з такої посади;

15) функції з обслуговування – діяльність

працівників державного органу, що не

передбачає здійснення повноважень,

безпосередньо пов’язаних з виконанням

завдань і функцій, визначених частиною

першою статті 1 цього Закону.»;

2) пункт 5 частини першої статті 4

викласти в такій редакції:

«5) доброчесності – спрямованість дій

державного службовця на захист публічних

інтересів шляхом неупередженого та

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

сумлінного виконання службових обов’язків,

дотримання професійної етики та стандартів

поведінки, розбудову та підтримку культури

доброчесності в межах державного органу,

запобігання та врегулювання конфлікту

інтересів, недопущення використання

повноважень в особистих інтересах,

дотримання вимог фінансового контролю,

встановлених законодавством у сфері

запобігання корупції, у тому числі щодо

законності джерел походження майна

державного службовця та відповідності рівня

його життя та членів його сім’ї

задекларованим доходам;»;

3) у статті 6:

у частині першій слова «та підкатегорії»

виключити, а слова «професійних

компетентностей» замінити словами

«професійної компетентності»;

у пункті 2 частини другої:

в абзацах другому і третьому слова

«районів у містах, міст обласного значення»

замінити словами «міст, районів у містах»;

в абзаці четвертому слово «рівня»

виключити;

частину четверту виключити;

4) розділ І доповнити статтею 61 такого

змісту:

«Стаття 61. Використання інформаційних

технологій та електронних інформаційних

ресурсів на державній службі

1. Державна служба здійснюється з

використанням інформаційних технологій.

Системи, що забезпечують функціонування

електронних інформаційних ресурсів на

державній службі, впроваджують відповідно

до законодавства.

2. Впровадження інформаційних

технологій на державній службі здійснюється

за рахунок коштів державного бюджету,

міжнародної технічної та/або поворотної чи

безповоротної фінансової допомоги

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

міжнародних організацій та з інших джерел,

не заборонених законодавством.»;

5) пункти 6 і 7 частини першої статті 7

викласти в такій редакції:

«6) професійний розвиток, що передбачає

набуття, удосконалення професійних знань,

умінь та навичок, необхідних для належного

виконання посадових обов'язків, просування

по службі, з урахуванням потреб державного

органу, завдань, визначених державними

програмами, стратегіями;

7) просування по службі з урахуванням

професійної компетентності, результатів

оцінювання службової діяльності, сумлінного

виконання своїх посадових обов’язків та

професійного розвитку;»;

6) у частині третій статті 13:

пункти 5, 7, 8 і 171 викласти в такій

редакції:

«5) забезпечує визначення потреб у

професійному навчанні державних

службовців відповідно до завдань, визначених

державними програмами та стратегіями,

конкретних завдань і пріоритетів відповідного

державного органу та необхідних

професійних компетентностей на посаді

державної служби;»;

«7) формує пропозиції щодо обсягів

державного замовлення на професійне

навчання державних службовців для

державних потреб, забезпечує розміщення

затверджених обсягів згідно із

законодавством та своєчасне фінансування

виконавців державного замовлення

відповідно до укладених державних

контрактів;

8) сприяє розвитку системи професійного

розвитку державних службовців, делегує

суб’єктам надання освітніх послуг у сфері

професійного навчання державних

службовців повноваження з визначення

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

змісту такого навчання відповідно до

визначених вимог;»;

«171) забезпечує та здійснює розвиток,

впровадження і технічне супроводження

інформаційних, електронних комунікаційних

та інформаційно-комунікаційних систем і

технологій у сфері, що належить до його

компетенції;»;

у пункті 172 слова «професійних

компетентностей» замінити словами

«професійної компетентності»;

пункт 173 викласти в такій редакції:

«173) веде облік та оприлюднює з

використанням інформаційних технологій у

відкритому доступі інформацію про загальну

кількість посад державної служби, на зайняття

яких оголошено конкурси, про кількість осіб,

які претендували на зайняття посад державної

служби, про кількість осіб, призначених на

посади державної служби за результатами

конкурсу, внутрішнього конкурсу,