Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" щодо удосконалення окремих питань організації адвокатської діяльності

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо удосконалення окремих питань організації адвокатської діяльності»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Стаття 59 Конституції України проголошує право кожного на професійну правничу допомогу. Обов’язок надання правничої допомоги на професійній основі, спрямованої на забезпечення реалізації та захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, покладено на адвокатів та адвокатуру України.

Відповідно до Розділу VIIІ Конституції України адвокатура є одним з ключових елементів системи правосуддя в Україні, адже найважливішою конституційною функцією адвокатури є забезпечення права на захист від кримінального обвинувачення та представництво фізичних та юридичних осіб в суді.

Делегуючи відповідну функцію інституту адвокатури, держава повинна забезпечити високий рівень надання адвокатами професійної правничої допомоги, що, в свою чергу, має значний вплив на якість здійснення правосуддя та реалізацію права на справедливий суд.

З метою вдосконалення чинного законодавства України з питань доступу до адвокатської діяльності, здійснення професійної діяльності пропонується внести зміни до ряду статей Закону, шляхом удосконалення законодавчих норм, узгодивши їхній зміст з положеннями діючого законодавства.

2. Цілі і завдання законопроекту

Метою та завданням законопроекту є удосконалення норм чинного законодавства України про адвокатуру та адвокатську діяльність, якими регламентовано організація адвокатської діяльності.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

З метою вдосконалення чинного законодавства України у відповідності по положень VIIІ Конституції України пропонується внести зміни до статті 7 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», виклавши її в новій редакції.

Існуюча редакція статті 7 Закону щодо несумісності адвокатської діяльності є застарілою, оскільки, наприклад, Закон України «Про засади та запобігання і протидії корупції», який згадується у пункті 1 частини 1 статті 7, втратив чинність 01.09.2016 року, судово-експертна діяльність не може бути несумісною з адвокатською, оскільки 03.10.2017 року усі процесуальні кодекси, які регламентують судочинство доповнені положеннями про правові експертизи, які використовуються як докази у судових спорах. Адвокат не може бути обмежений у праві виступити у якості експерта в галузі права.

Абзац другий частини першої цієї статті втратив актуальність, у зв’язку із змінами у законодавстві, що відбулися.

Частина друга статті є дублюючою нормою положень статті 31 Закону.

Адвокатська діяльність є приватно-публічною, міжнародні стандарти зобов’язують адвоката узгоджувати види власної діяльності тільки з вимогою про забезпечення принципу незалежності адвокатської діяльності в інтересах свого клієнта та правосуддя. За недотримання зазначеного обов’язку адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Внесення змін до положень статті 16 Закону викликана необхідністю приведення її положень до Закону України «Про вищу освіту» від 01.06.2014 №1556, якою виключені поняття повна вища освіта, введені освітні рівні, ступені та кваліфікації вищої освіти.

Назва статті 17 Закону не відповідає її змісту та потребує осучасненню, як і положення про статус Єдиного реєстру, як частини загальнонаціональної електронної публічної бази даних.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють зазначене питання є Закон України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього законопроекту не потребує додаткових витрат із Державного та місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально - економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття законопроекту сприятиме забезпечить високий рівень професійності при наданні правничої допомоги, та матиме позитивний вплив на якість та ефективність здійснення правосуддя в цілому.

Народні депутати України

Вельможний С.А. (посв. 313)

Сухов О.С. (посв. 312)