Проєкт Закону про заборону використання та розповсюдження ворожих програмних продуктів та ворожих засобів інформатизації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Верховна Рада України

ВИСНОВОК

до проекту Закону про заборону використання та розповсюдження

ворожих програмних продуктів та ворожих засобів інформатизації

(реєстр. № 13505 від 18.07.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні 21 жовтня 2025 року (Протокол № 157) проект

Закону про заборону використання та розповсюдження ворожих програмних

продуктів та ворожих засобів інформатизації (реєстр. № 13505 від 18.07.2025),

поданий народним депутатом України Федієнком О. П. та іншими народними

депутатами України.

Законопроект розроблено з метою встановлення законодавчого

врегулювання можливості запровадження заборони на використання та

розповсюдження програмних продуктів і засобів інформатизації, використання

яких може становити загрозу національній безпеці України. Також

передбачається запровадження створення та використання під час здійснення

власної діяльності підприємствами, установами, організаціями та критичною

інфраструктурою переліків програмних продуктів та засобів інформатизації,

віднесених до ворожих засобів інформатизації.

Міністерство цифрової трансформації України у своєму листі висловлює

зауваження та пропозиції до законопроекту (додаються). Зокрема, зазначає, що

у проекті Закону визначення понять «ворожі програмні продукти» та «ворожі

засоби інформатизації» не містять достатньої кількості критеріїв, що є

необхідною вимогою для правової визначеності та унеможливлює неоднозначне

тлумачення цих термінів. Відсутність таких критеріїв створює правові ризики та

суперечить принципам законності і прозорості.

Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України своїм листом повідомляє, що в цілому підтримує

законопроект та надає пропозиції до нього, які пропонує врахувати до другого

читання (додаються).

Міністерство оборони України своїм листом повідомляє про підтримку

законопроекту із зауваженнями та пропозиціями (додаються). Зокрема,

пропонується чітке розмежування повноважень у сфері оборони та розширення

застосування норм законопроекту за рахунок уніфікації з санкційним

законодавством.

Служба безпеки України своїм листом повідомляє, що окремі положення

законопроекту потребують доопрацювання з урахуванням зауважень і

пропозицій (додаються). Зокрема, пропонується уточнення повноважень Служби

безпеки України та Національного банку України, полегшення обов’язку

перевірки для суб’єктів господарювання та встановлення відповідальності для

посадових осіб.

Національний банк України у своєму листі висловлює зауваження та

пропозиції до законопроекту (додаються). Зокрема, пропонується усунення

правової невизначеності в критеріях та механізмах імплементації, а також

гармонізації повноважень. Також пропонується виключити повноваження

Нацбанку визначати особливості використання «ворожих» продуктів у

фінансовій сфері, наполягаючи на єдиній національній політиці та офіційних

переліках, затверджених Кабінетом Міністрів України. Національний банк

України пропонує усунути правову невизначеність критеріїв «ворожості» і

зобов’язати Кабінет Міністрів України визначити порядок перевірки кінцевих

бенефіціарних власників та проведення державної експертизи. Головна мета

зняти з бізнесу обов’язок самостійно визначати «ворожість» продуктів за

складними критеріями, покладаючись лише на офіційні списки.

Українська асоціація операторів зв’язку «Телас» своїм листом надає

пропозиції та зауваження до законопроекту (додаються).

Громадська спілка «Спілка українських підприємців» своїм листом

зазначає, що законопроект потребує доопрацювання в частині надання

обґрунтованого строку (не менше 6 місяців) на виведення програмних продуктів

або засобів інформатизації, що будуть міститися у Переліках програмних

продуктів, засобів інформатизації, що відноситься до ворожих програмних

продуктів, після їх затвердження або оновлення.

Під час обговорення законопроекту на засіданні Комітету народні

депутати України - члени Комітету зауважили, що законопроект потребує

доопрацювання в частині використання органами державної влади ворожих

засобів інформатизації, що відповідають статті 4 законопроекту, а саме,

критеріям віднесення засобу інформатизації до ворожого засобу інформатизації.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про заборону

використання та розповсюдження ворожих програмних продуктів та ворожих

засобів інформатизації (реєстр. № 13505 від 18.07.2025), поданий народним

депутатом України Федієнком О. П. та іншими народними депутатами України

за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

2. Доповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Голову підкомітету з

питань розвитку цифрового бізнесу Швачко Антона Олексійовича.

Голова Комітету М. КРЯЧКО