Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо заохочення моряків до підтримки української економіки

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13416-1 від 10.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо заохочення моряків до підтримки української економіки»

(реєстр. № 13416-1 від 10.07.2025), поданий народним депутатом України

Шинкаренком І.А.

Законопроектом пропонуються зміни до Кодексу торговельного

мореплавства України та законів України «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування» і «Про зовнішню трудову міграцію», якими

передбачається, зокрема:

встановити визначення поняття «моряк» та вимоги щодо обов'язкових

документів моряка;

визначити особливості відстрочки від призову на військову службу під

час мобілізації для моряків;

надати Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту

та судноплавства України повноваження в частині: здійснення верифікації

документів про кваліфікацію моряків для цілей податкового обліку; надання

консультації Державній податковій службі України та територіальним центрам

комплектування та соціальної підтримки щодо перевірки професійних

документів моряків; ведення реєстру верифікованих документів про

кваліфікацію моряків;

доповнити перелік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування /далі – єдиний внесок/ самозайнятими особами-

моряками, які обрали спеціальний режим оподаткування відповідно до

Податкового кодексу України та є громадянами України або особами без

громадянства, які постійно проживають в Україні, за умови перебування на

території України не більше 183 днів протягом календарного року;

встановити, що для самозайнятих осіб-моряків:

2- базою нарахування єдиного внеску є базова місячна заробітна плата ITF,

встановлена для відповідної посади згідно з Податковим кодексом України;

- ставка єдиного внеску становить мінімальний страховий внесок;

- єдиний внесок сплачується одночасно з податками та зборами

відповідно до строків, встановлених Податковим кодексом України;

- у разі перебування на території України сукупно понад 183 дні протягом

календарного року такі особи втрачають статус платника єдиного внеску з 184-

го дня перебування;

встановити, що моряк звільняється від єдиного внеску в разі виконання

обов'язків моряка на морському судні сукупно понад 183 дні протягом

календарного року за трудовим договором або цивільно-правовим договором,

за умови перерахування не менше 90% від бази для нарахування єдиного внеску

на рахунок в українському банку на території України, з автоматичною

конвертацією цих коштів у національну валюту за курсом Національного банку

України на день зарахування, можливістю переведення цих коштів у готівку

виключно на території України та без можливості перерахування таких коштів

за кордон;

визначити, що самозайняті особи-моряки подають звітність з єдиного

внеску разом з податковою декларацією відповідно до строків, встановлених

Податковим кодексом України, з обов'язковим зазначенням періодів

перебування на території України та за її межами.

Крім того, законопроектом передбачається, що моряки можуть подавати

заяви про взяття на спеціальний податковий облік як самозайнятих осіб-моряків

з 1 вересня 2025 року.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що внаслідок його

реалізації передбачаються: очікувані податкові надходження – 200-250 млн дол.

США на рік, очікувані надходження від єдиного внеску – 8-10 млрд грн на рік,

збереження валютних надходжень – понад 1 млрд дол. США на рік, витрати на

створення системи верифікації – 50 млн грн, витрати на модернізацію

інформаційних систем – 100 млн грн, річні адміністративні витрати –

200 млн грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту щодо розширення повноважень

Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та

судноплавства України потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на її утримання, а щодо можливості звільнення моряків від сплати

єдиного внеску призведе до недонадходжень коштів до Пенсійного фонду

України, водночас може мати вплив на дохідну частину державного бюджету,

зокрема за рахунок збільшення податкових надходжень та надходжень єдиного

внеску від моряків;

запровадження спеціальних умов для самозайнятих осіб-моряків

призведе до збільшення навантаження на контролюючі органи, зокрема в

частині адміністрування єдиного внеску, обліку платників та контролю.

3Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та вважає,

що законопроект потребує доопрацювання.

Законопроект є системно пов’язаним із законопроектом про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо заохочення моряків до підтримки

української економіки (реєстр. № 13530 від 24.07.2025), яким передбачається

запровадити спеціальний режим оподаткування доходів, отриманих від

виконання обов'язків моряка на судні. Відтак практика застосування положень

таких законопроектів залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету на здійснення нових повноважень відповідним

державним органом, а також може призвести до збільшення доходів бюджетів

від податкових надходжень та до збільшення надходжень фондів

загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування від

єдиного внеску залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи та прийняття системно пов’язаного законопроекту за реєстр.

№ 13530). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА