Проєкт Закону про внесення змін до підпункту 69.41 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо удосконалення порядку формування переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13455

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до підпункту 69.41

пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового

кодексу України щодо удосконалення порядку формування переліку

платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового

законодавства» (реєстр. № 13455 від 07.07.2025), поданий народними

депутатами України Гетманцевим Д.О., Совою О.Г. та іншими.

Законопроектом пропонується уточнити норми Податкового кодексу

України щодо встановлення на період дії воєнного стану в Україні, введеного

24.02.2022, та по 31 грудня року, в якому воєнний стан буде припинено або

скасовано, для платників податків з високим рівнем добровільного

дотримання податкового законодавства особливостей адміністрування

податків, зборів, платежів.

Законопроектом (як відмічено у пояснювальній записці до нього)

передбачається, серед іншого:

пом’якшити вимогу належності до платників податків з високим рівнем

добровільного дотримання податкового законодавства, а саме передбачивши

вимогу, що сума застосованих штрафів протягом останніх трьох послідовних

календарних місяців за порушення платником податків податкових обов’язків

щодо подання звітності та/або документів (повідомлень) не перевищує

розміру однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня

податкового (звітного) року, за умови їх сплати, крім тих, які оскаржуються

/згідно із чинною вимогою є відсутність фактів таких порушень/;

доповнити показник рівня сплати податку на прибуток обмеженням

щодо включення до Переліку платників податків з високим рівнем

добровільного дотримання податкового законодавства /далі – Перелік/

юридичних осіб, що перебувають на загальній системі оподаткування та за

останній податковий (звітний) період декларують збитки;

доопрацювати показник рівня сплати податку на додану вартість з

метою розширення кола платників, по яких з об’єктивних причин не повинен

враховуватися такий критерій;

додатково поширити на фізичних осіб – підприємців, що перебувають на

загальній системі оподаткування, умову для включення до Переліку, що

середньомісячна чисельність працюючих повинна бути не менше п’яти осіб;

урегулювати питання проведення податкової перевірки платника

податків, включеного до Переліку, у випадку якщо розпочата процедура

проведення податкової перевірки і платнику податків направлено (вручено)

копію відповідного наказу;

дозволити проводити щодо платника податків, включеного до Переліку,

податкові перевірки з питань оподаткування доходів, отриманих

нерезидентами, із джерелом їх походження з України;

додатково поширити правила проведення документальних планових

перевірок платників податків, включених до Переліку, також на платників

податків, які здійснюють діяльність у сфері виробництва та/або реалізації

підакцизної продукції;

не включати до переліку платників податків з високим рівнем

добровільного дотримання податкового законодавства: відокремлені

підрозділи юридичних осіб (резидентів); компанії, організації, утворені

відповідно до законодавства інших держав, та їх відокремлені підрозділи, у

тому числі постійні представництва; уповноважені особи за договорами про

спільну діяльність, управителі майна за договорами управління майном,

інвестори (оператори) за угодами про розподіл продукції, виконавці проектів

(програм) міжнародної технічної допомоги та представництва донорських

установ в Україні.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту не впливатиме

на показники бюджетів та не потребуватиме додаткових витрат з державного

і місцевих бюджетів. Загалом Мінфіном законопроект підтримується за умови

врахування наданих зауважень.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

не призведе до скорочення бюджетних надходжень, сприятиме налагодженню

партнерських відносин між платниками податків та контролюючим органом,

а також забезпечить соціальну справедливість при врегулюванні податкових

відносин.

Отже, реалізація положень законопроекту може опосередковано

вплинути на стан сплати податків до бюджетів відповідними платниками

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення або зменшення доходів бюджетів від сплати податків

відповідними платниками залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА