Тип: Звичайний
№ 13390-1
Дата: 04 липня 2025 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань освіти, науки та інновацій
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До протоколу № 188
від 22 жовтня 2025 року
В И С Н О В О К
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
сільськогосподарську кооперацію» щодо об’єднань сільськогосподарських
товаровиробників»
(реєстр. № 13390-1 від 04.07.2025)
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (далі
– Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.
розглянув у межах предметів свого відання на засіданні 22 жовтня 2025 року
(протокол № 188) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про сільськогосподарську кооперацію» щодо об’єднань сільськогосподарських
товаровиробників» (реєстр. № 13390-1 від 04.07.2025), внесений народним
депутатом України Кучером М.І., і зазначає таке.
Комітет Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики
визначений головним з опрацювання цього законопроекту.
Законопроект є альтернативним до проекту Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» щодо офіційних
об’єднань сільськогосподарських товаровиробників» (реєстр. № 13390 від
20.06.2025).
Проектом пропонується визначення поняття офіційних об’єднань
сільськогосподарських товаровиробників (далі – об’єднань), вимог до їх статусу,
порядку утворення та напрямів діяльності – аналогічно до законопроекту
№13390.
Водночас, на відмінну від основного законопроекту, у цьому проекті
пропонується також визначити основоположні вимоги до офіційних об’єднань і
офіційних міжгалузевих об’єднань сільськогосподарських товаровиробників
відповідно до права Європейського Союзу.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради
України зазначило, що частина положень законопроекту за своїм змістом
збігається з положеннями проекту реєстр. № 13390. У зв’язку з цим зауваження
та пропозиції, викладені у висновку на проект № 13390, залишаються
актуальними і для цього законопроекту.
Міністерство освіти і науки України надало пропозиції до
законопроекту, зокрема:
уточнити в абзаці восьмому пункту 3 розділу І види досліджень, про які
йдеться (наприклад, аналітичні, маркетингові, кон’юнктурні тощо);
замінити слова «інноваційних практик» словами «впровадження
інновацій»;
доповнити абзац тридцять третій після слів «необхідних для» словом
«впровадження».
Міністерство фінансів України зазначило, що законопроект потребує
фінансово-економічного обґрунтування.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України
повідомило, що законопроект потребує доопрацювання.
Національна академія наук України у своєму науково-експертному
висновку, підготовленому фахівцями Державної установи «Інститут економіко-
правових досліджень імені В.К. Мамутова НАН України», запропонувала:
а) не змінювати назву Закону України «Про сільськогосподарську
кооперацію» (далі – Закон);
б) залишити чинну термінологію, не доповнюючи статтю 1 поняттями
«офіційне об'єднання сільськогосподарських товаровиробників» та «офіційне
міжгалузеве об'єднання сільськогосподарських товаровиробників»;
в) до статті 28 «Право сільськогосподарських кооперативів на об'єднання»
Закону додати частину третю із викладенням змісту, переважно наведеного у
частині першій пропонованих статей 34 і 35 законопроекту;
г) не доповнювати частину першу статті 29 «Особливості утворення і
діяльності сільськогосподарських кооперативних об'єднань» Закону
положеннями, наведеними у частинах другій статей 34 і 35 законопроекту;
ґ) не включати до Закону положення наведені у частинах третій – п’ятій
статей 34 і 35 законопроекту.
Національна академія аграрних наук України надала низку зауважень і
пропозицій, підготовлених фахівцями Національного наукового центру
«Інститут аграрної економіки» (далі – ННЦ «Інститут аграрної економіки»).
Зокрема, запропоновано:
а) у підпункті 2 пункту 1:
-після слів «офіційне» доповнити словами «діюче»;
-замість слів «(у тому числі маркетингових)» замінити словами «(у тому
числі логістично-маркетингових)»;
-після слів «яка відповідає вимогам до офіційного» доповнити словами
«зареєстрованого»;
б) у пункті 1статті 34:
-у підпункті 1 після слів «його адаптації» доповнити словами «до умов
ринку»;
-у підпункті 2 після слів «виробленої членами» доповнити словами «цього
об’єднання»;
-у підпункті 3 після слів «оптимізації виробничих витрат для» замінити та
доповнити словами «зниження собівартості виробництва та покращення та/або
підвищення якості продукції»;
-у підпункті 4 після слів: «інноваційних практик» доповнити словом
«соціально-економічної»; після слів «розвитку ринку» доповнити словом
«продукції»; після слів «в якій члени» доповнити словами «цього об’єднання»;
-у підпункті 5 після слів «сприяння використанню членами» замінити та
доповнити словами «цього об’єднання під час виробництва продукції методів,
які спрямовані на забезпечення екологічної безпеки та здорового розвитку
тварин»;
-у підпункті 6 після слів «виробленої членами» доповнити словами «цього
об’єднання»;
-у підпункті 7 перед словами «покращення якості» вставити слова
«відповідальне поводження з відходами та»; замість слів «побічними
продуктами та відходами виробництва зокрема» замінити та доповнити словами
«побічними продуктами виробництва для захисту»;
-у підпункті 8 слова «сприяння виробництву альтернативних» замінити
словами «сприяння розвитку органічного виробництва та/або альтернативних»;
-у підпункті 10 після слів консультацій для членів доповнити словами
«цього об’єднання»; після слів «механізмів страхування» доповнити словами
«екологічних ризиків»;
-доповнити підпунктом 11 – «сприяння розвитку спільної дистрибуції,
логістично-маркетингових технологій та впровадженню цифрових платформ»;
-доповнити підпунктом 12 – «сприяння технічної допомоги або навчанню
сімейних фермерів, особистих селянських господарств або фізичних осіб-
підприємців»;
в) у пункті 3 статті 34:
-у підпункті 2 після слів «позбавлення членства» доповнити словами
«цього об’єднання»;
-у підпункті 3 після слів «просування продукції членів» доповнити
словами «цього об’єднання»;
-у підпункті 5 після слів «фінансової звітності перед членами» доповнити
словами «цього об’єднання».
Підкомітет з питань науки та інновацій, розглянувши на своєму засіданні
25 серпня 2025 року законопроект реєстр. № 13390-1 та надані до нього
експертні висновки, запропонував у межах предметів відання Комітету
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної
політики під час опрацювання зазначеного законопроекту розглянути висловлені
зауваження та пропозиції і за результатами розгляду визначитись щодо
зазначеного законопроекту під час голосування на своєму засіданні.
Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань науки та інновацій
Колюха В.В., широко обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та
земельної політики під час опрацювання законопроекту № 13390-1 розглянути
висловлені зауваження та пропозиції до проекту Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» (реєстр.
№ 13390-1 від 04.07.2025), поданий народним депутатом України Кучером М.І.,
і визначитися щодо зазначеного законопроекту під час голосування на своєму
засіданні з урахуванням висловлених у цьому Висновку зауважень і пропозицій.
2. Направити цей Висновок, висновки Міністерства освіти і науки України,
Національної академії наук України та Національної академії аграрних наук
України до Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної
політики, який визначений головним з підготовки цього законопроекту.
Голова Комітету Сергій БАБАК