Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення і Кримінального кодексу України щодо відповідальності за військові адміністративні та військові кримінальні правопорушення

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13452

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2025 року (протокол №230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення і Кримінального кодексу України щодо

відповідальності за військові адміністративні та військові кримінальні

правопорушення" (реєстр. №13452 від 04.07.2025), поданий народними

депутатами України Павлюком М.В., Іонушасом С.К. та іншими.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект має на меті вдосконалити

механізм застосування до військовослужбовців адміністративних стягнень та

кримінальних покарань за окремі види правопорушень з урахуванням

індивідуального характеру притягнення до юридичної відповідальності, ступеня

тяжкості правопорушення, форми вини і мотивів його вчинення, а також

усунення неоднозначного тлумачення змісту повноважень посадових осіб

Військової служби правопорядку у Збройних Силах України при здійсненні

процесуальних дій у справах про адміністративні правопорушення. При цьому:

змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення серед

іншого, передбачається таке:

заборонити звільнення від адміністративної відповідальності при

малозначності правопорушення, за правопорушення, передбачені главою 13-Б

"Військові адміністративні правопорушення", вчинені під час дії воєнного стану;

встановити більш тривалі строки накладення адміністративного стягнення

за вчинення під час дії воєнного стану правопорушень, передбачених главою 13-

Б "Військові адміністративні правопорушення";

надати право посадовим особам військової інспекції безпеки дорожнього

руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України складати

протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами

четвертою, сьомою, дев’ятою статті 121, частиною третьою статті 121-3,

частиною п’ятою статті 122, частиною першою статті 122-2, статтями 122-4,

122 - 5, частиною другою та третьою статті 123, статтею 124, частинами третьою

та п’ятою статті 126, частиною четвертою статті 127, статтями 127-1, 130, що

вчинені військовослужбовцями, військовозобов’язаними та резервістами під час

проходження зборів, а також про всі порушення правил дорожнього руху,

вчинені особами (крім військовослужбовців, військовозобов’язаних та

резервістів під час проходження зборів), які керують військовими

транспортними засобами;

встановити адміністративну відповідальність за зловживання військовою

службовою особою владою або службовим становищем в умовах воєнного стану

– у вигляді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян діб /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може

становити від 17 000 до 34 000 гривень/ або арешту з утриманням на гауптвахті

на строк від десяти до п’ятнадцяти;

змінами до Кримінального кодексу України, серед іншого, передбачається

посилити кримінальну відповідальність за недбале ставлення військової

службової особи до служби, якщо це заподіяло істотну шкоду, шляхом

збільшення розмірів штрафів з двохсот вісімдесяти п’яти – трьохсот двадцяти

п’яти до однієї тисячі – трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /розмір штрафу може збільшитися з 4 845 – 5 525 гривень до 17 000 –

51 000 гривень/.

Реалізація положень законопроекту у разі виявлення відповідних

правопорушень може призвести до збільшення дохідної частини державного

бюджету за рахунок надходжень від сплати штрафів (оскільки відповідно до

пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів

загального фонду державного бюджету, зокрема віднесено надходження від

санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону). Про таке

також зазначає Міністерство фінансів України в експертному висновку до даного

законопроекту, зауважуючи, що загальний обсяг доходів бюджету залежатиме

від кількості правопорушників та конкретного виду покарання, обсяг яких

оцінити неможливо.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи належало надати до законопроекту

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення і Кримінального кодексу України щодо

відповідальності за військові адміністративні та військові кримінальні

правопорушення" (реєстр. №13452) є таким, що буде мати опосередкований

вплив на показники державного бюджету (може призвести до збільшення

доходів залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА