Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення організаційного забезпечення судового процесу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 13448 від 04.07.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 грудня 2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо удосконалення організаційного забезпечення судового процесу (реєстр.

№ 13448 від 04.07.2025), поданий народними депутатами України

Масловим Д. В., Бондаренком О. В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом запропоновано внести зміни до Господарсько

процесуального кодексу України, Цивільно процесуального кодексу України,

Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про

Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують

громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», якими

передбачено:

право судді користуватися реєстрами, банками даних та іншими

автоматизованими інформаційними і довідковими системами, держателем

(адміністратором) яких є державні органи або органи місцевого самоврядування

/з метою ідентифікації учасників судового процесу/;

можливість делегування суддею повноважень своєму помічнику або

секретарю судового засідання щодо формування запитів і отримання даних з

реєстрів, банків даних та інших автоматизованих інформаційних і довідкових

систем, держателем (адміністратором) яких є державні органи або органи

місцевого самоврядування /для цілей організаційної допомоги із визначенням

підсудності, а також ідентифікації учасників судового процесу/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація його положень не впливатиме на

показники державного бюджету, а саме не потребуватиме додаткових видатків,

і в межах компетенції зазначає про відсутність зауважень до нього.

2Проте, з огляду на деякі положення законопроекту, можна зробити

висновок, що реалізація його положень впливатиме на показники державного та

місцевих бюджетів, а саме:

вказаним законопроектом не визначено умов платності чи безоплатності

надання доступу до вищезазначених ресурсів /довідково: згідно з пунктами 242

частини 2 статті 29 та 71 частини 3 статті 29 Бюджетного кодексу України

(далі – Кодексу) кошти, сплачені за надання інформації з державних реєстрів,

зараховуються до загального та спеціального фондів державного бюджету в

розмірі 85 і 15 відсотків відповідно, а згідно із пунктом 36 частини першої

статті 64 Кодексу, плата за надання інших адміністративних послуг, що

справляється за місцем надання послуг зараховується до загального фонду

місцевих бюджетів/;

реалізація положень щодо розширення доступу до відповідних ресурсів, з

одного боку, матиме наслідком необхідність модернізації Єдиної судово

інформаційно-комунікаційної системи, а відтак потребуватиме вишукування

фінансового ресурсу для таких трансформацій, а з іншого – дасть можливість

зменшити видатки на послуги поштового зв’язку.

Варто наголосити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), при цьому, якщо такі зміни

показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету та/або

збільшення витрат бюджету, то належить подати пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або

їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення організаційного забезпечення судового процесу (реєстр. № 13448

3від 04.07.2025), поданий народними депутатами України Масловим Д. В.,

Бондаренком О. В. та іншими, матиме вплив на показники бюджету (може

впливати на видатки державного бюджету та доходи державного і місцевих

бюджетів, залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА