Проєкт Закону про оцінку майна

1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 13435

про оцінку майна

Автор(и): Перший заступник голови Комітету Верховної Ради України

Тарута С. О.; Народні депутати України Мовчан О. В., Лічман

Г. В., Марчук І. П., Буймістер Л. А., Карабута С. О., Кицак Б. В.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 12.10.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено

Назву проєкту Закону викласти в такій

редакції: «Про оцінку майна, майнових прав

та професійну оціночну діяльність в Україні».

-2- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Ар'єв В.

І. (р.к. №202), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190),

Н.д. Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено3 Про оцінку майна

Назву законопроекту викласти у наступній

редакції: «Про оцінювання майна»Про оцінку майна

-3- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено 4

У тексті законопроєкту слова «спеціально

уповноважений орган з питань державного

регулювання оціночної діяльності» в усіх

відмінках замінити словами «центральний

орган виконавчої влади, що забезпечує

реалізацію державної політики у сфері

державного регулювання оцінки майна,

майнових прав та професійної оціночної

діяльності» у відповідному відмінку.

5 -4- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У тексті законопроєкту слова «Єдиний

реєстр оцінювачів України» в усіх відмінках

замінити словами «Державний реєстр

оцінювачів» у відповідному відмінку.

-5- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено 6

У тексті законопроєкту слова «воєнний

конфлікт» в усіх відмінках замінити словами

«збройна агресія Російської Федерації проти

України, міжнародно-протиправні діяння

Російської Федерації в Україні або проти

України, тимчасова окупація, бойові дії,

терористичні акти, диверсії чи інші

протиправні дії» у відповідному відмінку.

-6- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено

Цей Закон визначає правові засади

здійснення оцінки майна та провадження

професійної оціночної діяльності з метою

забезпечення достовірності, незалежності,

прозорості та порівнянності результатів

оцінки, захисту прав замовників,

визначених користувачів результату

оцінки, держави і територіальних громад, а

також застосування в Україні міжнародних

стандартів оцінки.

-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено7 Цей Закон приймається з метою створення

в Україні єдиної, прозорої, професійної та

адаптивної до економічних змін системи

оцінки майна.

1. Преамбулу законопроекту викласти у

такій редакції:

«Цей Закон приймається з метою

створення в Україні єдиної, прозорої,

професійної та адаптивної до економічних

змін системи оцінки майна, а також

визначення питань щодо набуття, здійснення

та регулювання професійної оціночної

діяльності.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується у

преамбулі проекту встановити, що цей Закон

приймається не лише з метою створення в

Україні єдиної, прозорої, професійної та

адаптивної до економічних змін системи Цей Закон ухвалено з метою створення

єдиної, прозорої, професійної та адаптивної

до економічних змін системи оцінки майна,

а також встановлення єдиних засад

провадження професійної оцінювальної

діяльності в Україні.

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

оцінки майна, але й також з метою визначення

питань щодо набуття, здійснення та

регулювання професійної оціночної

діяльності.

Адже ці питання також врегульовуються в

проекті, проте цього не враховано у змісті

преамбули.

-8- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Тарута С.

О. (р.к. №163), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к.

№233), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Кабаченко В.

В. (р.к. №184)Відхилено

Преамбулу викласти в такій редакції:

«Цей Закон визначає правові засади

здійснення оцінки майна, майнових прав та

професійної оціночної діяльності в Україні, її

державного та громадського регулювання,

функціонування системи незалежної оцінки

майна з метою захисту законних інтересів

держави, громадян та інших суб'єктів

правовідносин у питаннях оцінки майна,

майнових прав та використання її

результатів.».

-9- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Враховано частково

У преамбулі проекту Закону після слів

«змін системи оцінки майна» доповнити

словами «та провадження професійної

оціночної діяльності в Україні.».

-10- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено

Преамбулу законопроєкту викласти в такій

редакції:

«Цей Закон визначає правові,

організаційні, інституційні та професійні

засади оцінки майна, майнових прав, інших

правових інтересів, зобов’язань, збитків,

шкоди, втрат та професійної оціночної

діяльності в Україні з метою забезпечення

незалежного, компетентного, добросовісного,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обґрунтованого і належно документованого

професійного судження, захисту права

власності, прав замовників і користувачів

оцінки, розвитку інвестицій, кредитування,

управління активами, виконання

міжнародних зобов’язань України щодо

наближення системи оцінки до міжнародних і

європейських стандартів та запобігання

необґрунтованому адміністративному

втручанню у професійну діяльність

оцінювачів».

-11- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

1. Преамбулу законопроекту

викласти в такій редакції:

«Цей Закон ухвалено з метою створення

єдиної, прозорої, професійної та адаптивної

до економічних змін системи оцінки майна, а

також встановлення єдиних засад

провадження професійної оцінювальної

діяльності в Україні.».народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку

8 Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

-12- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено 9 Стаття 1. Сфера застосування Закону

Статтю 1 законопроєкту викласти в такій

редакції:

«Стаття 1. Предмет регулювання Закону

1. Цей Закон визначає правові,

організаційні, інституційні та професійні

засади оцінки майна, майнових прав, інших

правових інтересів, зобов’язань, збитків,

шкоди, втрат та інших економічно

вимірюваних об’єктів, щодо яких відповідно

до закону, договору, рішення суду, акта

органу державної влади чи органу місцевого

самоврядування, стандартів оцінки або

завдання з оцінки може формуватися

професійне судження.

2. Предметом регулювання цього Закону є

відносини, що виникають у зв’язку з

організацією, проведенням, документуванням

та використанням результатів оцінки; Стаття 1. Сфера застосування Закону

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

визначенням мети оцінки, бази вартості, дати

оцінки, обсягу робіт, припущень, спеціальних

припущень, обмежувальних умов, підходів,

методів та вихідних даних; складенням,

підписанням, поданням, використанням,

зберіганням та, у випадках, прямо визначених

законом, державною реєстрацією звітів про

оцінку; рецензуванням звітів та іншими

формами професійної перевірки якості

оцінки; набуттям, здійсненням, зупиненням і

припиненням права на провадження

професійної оціночної діяльності; державним

регулюванням, професійним

саморегулюванням, дисциплінарною

відповідальністю та інституційним

забезпеченням оціночної діяльності.

3. Оцінка у розумінні цього Закону є

професійною діяльністю, у процесі якої

оцінювач застосовує професійне судження, а

її результатом є незалежний, компетентний,

обґрунтований і належно документований

висновок про вартість відповідного об’єкта

оцінки для визначеної мети, на визначену дату

оцінки та з урахуванням застосовної бази

вартості.

4. Цей Закон встановлює загальні засади

оцінки та професійної оціночної діяльності,

якщо інше не передбачено спеціальними

законами щодо окремих сфер використання

результатів оцінки. Спеціальні правила не

можуть тлумачитися як такі, що скасовують

вимоги до незалежності, компетентності,

добросовісності, належної обачності,

обґрунтованості професійного судження,

розкриття істотних припущень та уникнення

конфлікту інтересів, крім випадків, прямо

визначених законом.».

-13- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

2. Статтю 1 законопроекту викласти

в такій редакції:

«Стаття 1. Сфера застосування Законународні депутати

України - члени Комітету

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. Цей Закон визначає правові,

організаційні та методичні засади здійснення

оцінки майна, розташованого на території

України, що належить фізичним та/або

юридичним особам, майна, розташованого за

межами території України, що належить

громадянам України, іноземцям та/або особам

без громадянства, які постійно проживають в

Україні, та/або юридичним особам, які мають

місцезнаходження в Україні, а також майна

державної і комунальної власності.

2. Цей Закон регулює суспільні відносини,

що виникають у процесі здійснення оцінки

майна, рецензування звітів про оцінку майна,

професійної підготовки та підвищення

кваліфікації оцінювачів, а також регулювання

та професійного самоврядування у сфері

оцінки майна.

3. Цей Закон також встановлює правила

визначення розміру майнової шкоди, у тому

числі шкоди, завданої пошкодженням,

знищенням чи втратою майна або іншими

порушеннями щодо такого майна внаслідок

воєнного конфлікту.

4. Дія цього Закону не поширюється на

суспільні відносини, пов’язані з бонітуванням

ґрунтів та нормативною грошовою оцінкою

земельних ділянок, що здійснюються

відповідно до Закону України "Про оцінку

земель".».з питань економічного

розвитку

10 1. Цей Закон визначає правила здійснення

оцінки майна, розташованого на території

України, що належить фізичним та/або

юридичним особам, майна, розташованого за

межами території України, що належить

громадянам України, іноземцям та/або особам

без громадянства, які постійно проживають в

Україні, та/або юридичним особам,

місцезнаходження яких в Україні, а також

майна державної і комунальної власності.1. Цей Закон визначає правові,

організаційні та методичні засади

здійснення оцінки майна, розташованого на

території України, що належить фізичним

та/або юридичним особам, майна,

розташованого за межами території

України, що належить громадянам України,

іноземцям та/або особам без громадянства,

які постійно проживають в Україні, та/або

юридичним особам, які мають

місцезнаходження в Україні, а також майна

державної і комунальної власності.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

11 2. Цей Закон регулює суспільні

відносини, що виникають у процесі

здійснення оцінки майна, рецензування

звітів про оцінку майна, професійної

підготовки та підвищення кваліфікації

оцінювачів, а також регулювання та

професійного самоврядування у сфері

оцінки майна.

-14- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено

2. Цей Закон також встановлює правила

визначення розміру майнової шкоди, у тому

числі завданої пошкодженням, знищенням чи

втратою майна, зазначеного у частині першій

цієї статті, або іншими порушеннями щодо

такого майна внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України, а

також іншого міжнародного збройного

конфлікту.

-15- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Частину другу статті 1 викласти в такій

редакції:

«2. Цей Закон також встановлює правила

визначення розміру майнової шкоди, що

підлягає грошовому визначенню, у тому числі

завданої пошкодженням, знищенням чи

втратою майна, зазначеного у частині першій

цієї статті, або іншими порушеннями щодо

такого майна у результаті воєнного

конфлікту.»

-16- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено12 2. Цей Закон також встановлює правила

визначення розміру майнової шкоди, у тому

числі завданої пошкодженням, знищенням чи

втратою майна, зазначеного у частині першій

цієї статті, або іншими порушеннями щодо

такого майна у результаті воєнного конфлікту.

У частині другій статі 1 проекту Закону

слова «завданої пошкодженням, знищенням

чи втратою майна, зазначеного у частині

першій цієї статті, або іншими порушеннями

щодо такого майна у результаті воєнного

конфлікту» замінити словами «завданої

знищенням, пошкодженням майна,

зазначеного у частині першій цієї статті

внаслідок бойових дій, терористичних актів, 3. Цей Закон також встановлює правила

визначення розміру майнової шкоди, у тому

числі шкоди, завданої пошкодженням,

знищенням чи втратою майна або іншими

порушеннями щодо такого майна внаслідок

воєнного конфлікту.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

диверсій, спричинених збройною агресією

Російської Федерації проти України».

-17- Н.д. Лерос Г. Б. (р.к. №23) Відхилено

В абзаці 1 частини 2 статті 1 після слів «у

результаті воєнного конфлікту» доповнити

словами «з урахуванням дати виникнення

шкоди та документально підтверджених

обставин її заподіяння».

-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.

№176), Н.д. Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Крулько І.

І. (р.к. №173), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к.

№182), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168),

Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174)Відхилено

У частині другій статті 1 законопроєкту

слова «у результаті воєнного конфлікту»

замінити словами «внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України».

-19- Н.д. Лерос Г. Б. (р.к. №23) Відхилено 13 3. Дія цього Закону не поширюється на

суспільні відносини, пов’язані з бонітуванням

ґрунтів та нормативною грошовою оцінкою

земельних ділянок, що здійснюються

відповідно до Закону України "Про оцінку

земель".Абзац 1 частини 3 статті 1 викласти в такій

редакції: «3. Дія цього Закону не

поширюється на суспільні відносини,

пов’язані з бонітуванням ґрунтів та

нормативною грошовою оцінкою земельних

ділянок, що здійснюються відповідно до

Закону України "Про оцінку земель", якщо

інше прямо не передбачено законом.»4. Дія цього Закону не поширюється на

суспільні відносини, пов’язані з

бонітуванням ґрунтів та нормативною

грошовою оцінкою земельних ділянок, що

здійснюються відповідно до Закону України

"Про оцінку земель".

-20- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено 14

Доповнити проєкт Закону новою статтею

1-1 такого змісту:

«Стаття 1-1. Сфера застосування Закону

1. Цей Закон застосовується до відносин,

що виникають під час проведення оцінки

майна, майнових прав, речових прав,

корпоративних прав, прав вимоги, інтересів у

майні, бізнесу, єдиних майнових комплексів,

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

нематеріальних активів, фінансових

інструментів, зобов’язань, збитків, шкоди,

втрат, економічної вигоди та інших об’єктів,

щодо яких може бути сформоване професійне

судження.

2. Дія цього Закону поширюється на

оцінку, що проводиться для юридично

значущих цілей, зокрема для правочинів,

приватизації, оренди, концесії, управління

державним чи комунальним майном,

фінансової звітності, кредитування,

страхування, оподаткування у випадках,

прямо визначених законом, судових,

арбітражних, медіаційних, виконавчих,

нотаріальних та адміністративних процедур,

банкрутства, визначення збитків, шкоди,

втрат, компенсації, викупної ціни, оцінки

бізнесу, корпоративних прав, цінних паперів,

фінансових інструментів, нематеріальних

активів, інвестиційного аналізу та інших

правомірних цілей.

3. Цей Закон застосовується до оцінки

незалежно від форми власності об’єкта

оцінки, правового статусу замовника,

організаційно-правової форми особи, в

інтересах якої проводиться оцінка, джерела

фінансування оцінки та способу використання

її результатів, якщо інше прямо не

встановлено законом».

-21- Н.д. Ковальчук О. В. (р.к. №353), Н.д.

Южаніна Н. П. (р.к. №199)Відхилено 15 Стаття 2. Визначення термінів

Статтю 2 проєкт Закону викласти в такій

редакції:

«Стаття 2. Визначення термінів»

1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

1) база вартості – сукупність

основоположних припущень, критеріїв та

умов, відповідно до яких визначається

вартість об’єкта оцінки для конкретної мети

оцінки, у тому числі ринкова, справедлива,

інвестиційна, синергетична, ліквідаційна, Стаття 2. Визначення термінів

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

спеціальна або інша база вартості,

передбачена стандартами оцінки, законом,

договором або завданням з оцінки;

2) бізнес – цілісна сукупність активів,

зобов’язань, прав, обов’язків, процесів,

ресурсів, персоналу, договірних відносин,

ділової репутації, технологій, клієнтських

зв’язків та інших економічних елементів, що

використовуються або можуть

використовуватися для провадження

господарської чи іншої економічної

діяльності з метою створення економічної

вигоди;

3) близькі особи – члени сім’ї оцінювача, а

також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим,

мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний

та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна

сестри, рідний брат та сестра дружини

(чоловіка), племінник, племінниця, рідний

дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба,

внук, внучка, правнук, правнучка, зять,

невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько

та мати дружини (чоловіка) сина (дочки),

усиновлювач чи усиновлений, опікун чи

піклувальник, особа, яка перебуває під опікою

або піклуванням оцінювача;

4) вихідні дані – відомості, документи,

показники, ринкова інформація, технічні,

правові, фінансові, кадастрові, статистичні,

бухгалтерські, просторові, містобудівні,

договірні, реєстрові, аналітичні та інші дані,

що використовуються оцінювачем для

проведення оцінки майна, перевірки

припущень, застосування підходів і методів

оцінки та застосування професійного

судження та формування висновку про

вартість;

5) дата звіту про оцінку майна –

календарна дата складення, підписання або

іншого належного оформлення звіту про

оцінку майна оцінювачем, яка засвідчує

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

завершення документування результатів

проведеної оцінки;

6) дата оцінки – календарна дата, станом на

яку визначається вартість об’єкта оцінки або

розмір збитків у вартісному виразі та щодо

якої оцінювач формує професійне судження з

урахуванням наявних на цю дату умов,

обставин, правового стану, ринкової

інформації, припущень та обмежувальних

умов;

7) електронний кабінет користувача –

персоніфікована веб-сторінка або програмний

інтерфейс у Єдиному реєстрі оцінювачів

України авторизованого користувача цього

реєстру, який пройшов електронну

ідентифікацію та автентифікацію, призначена

для забезпечення можливості створення,

перегляду та обміну інформацією і

документами у Єдиному реєстрі оцінювачів

України;

8) Державний реєстр оцінювачів –

державна інформаційно-комунікаційна

система, що забезпечує збирання,

накопичення, захист, облік, зберігання,

відображення, оброблення та надання

інформації про оцінювачів у порядку,

визначеному цим Законом;

9) завдання з оцінки – документ або

сукупність взаємопов’язаних документів, а у

випадках, встановлених законом, також

рішення суду, адміністративний акт чи інший

акт, якими визначаються замовник оцінки,