Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спеціального режиму оподаткування моряків

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 13416 від 25.06.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо спеціального режиму оподаткування моряків (реєстр. № 13416 від

25.06.2025), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Соколовим М.В. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до Кодексу торговельного

мореплавства України та законів України «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування» і «Про зовнішню трудову міграцію», якими

передбачається з 1 січня 2026 року, зокрема:

встановити визначення поняття «моряк» та вимоги щодо обов'язкових

документів моряка;

визначити особливості відстрочки від призову на військову службу під

час мобілізації для моряків;

надати Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту

та судноплавства України повноваження в частині: здійснення верифікації

документів про кваліфікацію моряків для цілей податкового обліку; надання

консультації Державній податковій службі України та територіальним центрам

комплектування та соціальної підтримки щодо перевірки професійних

документів моряків; ведення реєстру верифікованих документів про

кваліфікацію моряків;

доповнити перелік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування самозайнятими особами-моряками, які обрали

спеціальний режим оподаткування відповідно до Податкового кодексу України

та є громадянами України або особами без громадянства, які постійно

проживають в Україні, за умови перебування на території України не більше

183 днів протягом календарного року;

встановити, що для самозайнятих осіб-моряків:

2- базою нарахування єдиного внеску є базова місячна заробітна плата ITF,

встановлена для відповідної посади згідно з Податковим кодексом України;

- ставка єдиного внеску становить 22%;

- єдиний внесок сплачується одночасно з податками та зборами

відповідно до строків, встановлених Податковим кодексом України;

- у разі перебування на території України понад 183 дні протягом

календарного року, такі особи втрачають статус платника єдиного внеску з 184-

го дня перебування;

встановити, що самозайняті особи-моряки подають звітність з єдиного

внеску разом з податковою декларацією відповідно до строків, встановлених

Податковим кодексом України, з обов'язковим зазначенням періодів

перебування на території України та за її межами.

Крім того, законопроектом передбачається, що моряки можуть подавати

заяви про взяття на спеціальний податковий облік як самозайнятих осіб-моряків

з 1 листопада 2025 року.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що внаслідок його

реалізації передбачаються: очікувані податкові надходження – 200-250 млн дол.

США на рік, очікувані надходження від єдиного внеску – 8-10 млрд грн на рік,

збереження валютних надходжень – понад 1 млрд дол. США на рік, витрати на

створення системи верифікації – 50 млн грн, витрати на модернізацію

інформаційних систем – 100 млн грн, річні адміністративні витрати –

200 млн грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту щодо розширення повноважень

Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та

судноплавства України потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на її утримання, водночас може мати вплив на дохідну частину

державного бюджету, зокрема за рахунок збільшення податкових надходжень

та надходжень єдиного внеску від моряків;

запровадження спеціальних умов для самозайнятих осіб-моряків

призведе до навантаження на контролюючі органи.

Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та вважає,

що законопроект потребує доопрацювання.

Законопроект є системно пов’язаним із законопроектом про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо спеціального режиму

оподаткування моряків (реєстр. № 13417 від 25.06.2025), яким передбачається

запровадити спеціальний режим оподаткування доходів, отриманих від

виконання обов'язків моряка на судні. Відтак практика застосування положень

таких законопроектів залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (у наступних бюджетних

періодах потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на

здійснення нових повноважень відповідним державним органом, а також може

3призвести до збільшення доходів бюджетів від податкових надходжень та до

збільшення надходжень фондів загальнообов'язкового державного соціального

і пенсійного страхування від єдиного внеску залежно від практики застосування

даної законодавчої ініціативи та прийняття системно пов’язаного

законопроекту за реєстр. № 13417). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА