Проєкт Закону про внесення змін до статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо виплати військовослужбовцям, які захищають Україну від російської агресії, додаткової одноразової адресної допомоги у зв’язку зі складними життєвими обставинами

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів

їх сімей» щодо виплати військовослужбовцям, які захищають Україну від

російської агресії, додаткової одноразової адресної допомоги у зв’язку зі

складними життєвими обставинами»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

З початку повномасштабної війни росії проти України військовослужбовці

Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України

військових формувань, у тому числі колишні учасники АТО/ООС захищали та

захищають суверенітет та територіальну цілісність України, жертвуючи нерідко

при цьому здоров’ям, а іноді життям.

Чимало українських захисників та їхні родини опиняються у складних

життєвих обставинах через війну чи інші суспільні виклики.

Люди втрачають оселі, робочі місця, інше майно і найгірше, як вже

згадувалось, – здоров’я.

Окрім всього військовослужбовці постійно витрачають свої заощадження

на воєнні цілі своїх підрозділів, щоб забезпечити оборону своєї країни та війська.

Щоб підтримати Захисників і Захисниць України, які воюють, постає

необхідність у запровадженні виплати військовослужбовцям, які захищають

Україну від російської агресії, державної додаткової одноразової адресної

допомоги у зв’язку зі складними життєвими обставинами.

Нам важливо не лише чути своїх захисників, а й допомагати, коли їм це

потрібно.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання надання

військовослужбовцям, які захищають Україну від російської агресії, додаткової

одноразової адресної допомоги у зв’язку зі складними життєвими обставинами.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 15 Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

якими:

- запровадити на законодавчому рівні виплату військовослужбовцям, які

захищають Україну від російської агресії, додаткової одноразової адресної

допомоги у зв’язку зі складними життєвими обставинами;

2

- при цьому така додаткова одноразова адресна допомога буде

виплачуватись за рахунок коштів державного бюджету в порядку і розмірах, що

визначаються Кабінетом Міністрів України;

- розмір такої допомоги не може бути менше двадцяти розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного року.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону, у разі його прийняття, призведе до додаткових

видатків та буде здійснена за рахунок коштів державного бюджету України, в

межах видатків, передбачених на фінансування Сил оборони України.

Згідно інформації, наведеної Президентом України В.Зеленським у січні

2025 року Сили оборони України загалом налічують 880 тисяч осіб.

Припустимо, що за найнесприятливіших умов чинники, що можуть

зумовити складні життєві обставини, та визначені Законом України «Про

соціальні послуги», виникнуть масово у десяти відсотків військовослужбовців

від вказаної чисельності Сил оборони України.

Таким чином протягом року виникне необхідність додаткових видатків для

приблизно 90 000 військовослужбовців.

Взявши в розрахунок мінімальний пропонований законопроектом розмір

одноразової адресної допомоги у зв’язку зі складними життєвими обставинами,

а саме двадцять розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня

поточного року, ми отримаємо потребу у фінансуванні з Державного бюджету

України 14,4 мільярдів гривень.

Як вбачається, покрити цю потребу у фінансуванні доцільно за рахунок

скорочення на цю суму обсягу державної програми «Резервний фонд» (КПКВ

3511030), за якою у Законі України «Про Державний бюджет України на 2025

рік» зарезервовано, наприклад, на 2025 рік 29,5 мільярдів гривень.

Також на фінансування виплати з Державного бюджету України

пропонованої законопроектом одноразової адресної допомоги у зв’язку зі

складними життєвими обставинами доречно залучити кошти, зарезервовані за

3

державною програмою «Резервний фонд» (КПКВ 3511350)

«Обслуговування державного боргу» у сумі 480,8 мільярдів гривень.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання надання військовослужбовцям, які захищають Україну

від російської агресії, додаткової одноразової адресної допомоги у зв’язку зі

складними життєвими обставинами.

З огляду на те, що прийняття даного законопроекту сприятиме соціальній

реабілітації Захисників і Захисниць України, дасть їм можливість реалізувати

себе в мирному житті, то як вже говорилось вище, втрати державного бюджету

від надання відповідних пільг можна вважати елементом турботи держави про

своїх Захисників і Захисниць та зараховані до заходів їх соціальної підтримки.

Народний депутат України М.В. Заремський