Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо окремих особливостей організації місцевих виборів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань організації державної влади,

місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

реєстр. № 13419

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

своєму засіданні 17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей

27 і 109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Виборчого кодексу

України щодо окремих особливостей організацій місцевих виборів, реєстр. №

13419 від 25.06.2025, поданий народними депутатами України Безгіним В.Ю.,

Аліксійчуком О.В. та іншими народними депутатами України.

У законопроекті пропонується запровадити мажоритарну систему

відносної більшості для виборів депутатів сільської, селищної, міської ради

територіальних громад з кількістю виборців до 50 тисяч на відміну від чинної

норми – для територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч.

Міністерство фінансів України з огляду на вимоги статті 209 Виборчого

кодексу України, згідно з якою витрати на підготовку і проведення чергових,

позачергових, додаткових та перших виборів депутатів, сільських, селищних,

міських голів здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, усі інші

види місцевих виборів проводяться за рахунок коштів відповідних місцевих

бюджетів, визначило, що запровадження запропонованих змін призведе до

збільшення кількості кандидатів на посади депутатів місцевих рад за

мажоритарною складовою та, у свою чергу, потребуватиме додаткових коштів

з державного бюджету – на виготовлення виборчої документації при

проведенні чергових та позачергових місцевих виборів, з місцевих бюджетів –

на проведення проміжних місцевих виборів у разі дострокового припинення

повноважень депутатів відповідних місцевих рад.

При цьому в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції для

досягнення збалансованості бюджетів, що унеможливило надання Мінфіном

вартісної оцінки величини впливу законопроекту на показники бюджетів.

2

Зважаючи на наведене, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня опублікування/, має узгоджуватися з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті

27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення: законопроект про

внесення змін до Виборчого кодексу України щодо окремих особливостей

організацій місцевих виборів (реєстр. № 13419) буде мати вплив на показники

бюджетів (може призвести до збільшення видатків державного і місцевих

бюджетів на здійснення відповідних заходів з підготовки і проведення

місцевих виборів). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в

дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА