Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення порядку проведення мобілізації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13393

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 вересня 2025 року (протокол №227 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України

та інших законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за

порушення порядку проведення мобілізації" (реєстр. №13393 від 26.06.2025),

поданий народним депутатом України Ляшенко А.О.

Законопроектом пропонується доповнити новими статтями 337-1 та 337-2

Кодекс України про адміністративні правопорушення, встановивши

адміністративну відповідальність за:

перевищення влади або службових повноважень посадовою особою,

працівником або військовослужбовцем територіального центру комплектування

та соціальної підтримки – у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до

десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю на строк до п’яти років або без такого (залежно від виду

правопорушення);

порушення порядку проведення медичного огляду (військово-лікарської

експертизи) для визначення придатності за станом здоров’я до військової

служби – у вигляді позбавлення волі на строк від двох до восьми років з

позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на

строк від одного до трьох років або без такого (залежно від виду

правопорушення).

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення видатків державного бюджету на

утримання осіб в установах виконання покарань у зв’язку із встановленням

строків позбавлення волі за відповідні порушення. Міністерство фінансів

України (далі – Мінфін) також зазначає про таке.

Поряд з тим, згідно із змінами до Глави ХІІ "Прикінцеві положення"

Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" запроваджується

обов’язкова відеофіксація (в режимі безперервного запису) процедури

проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи)

військовозобов’язаних, військовослужбовців, резервістів, громадян, які

приймаються на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання у

вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах

закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, ліцеїстів

військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, осіб, звільнених

з військової служби, що додається до відповідної особової справи.

За експертним висновком Мінфіну реалізація такого положення

законопроекту може потребувати додаткових видатків з державного бюджету на

забезпечення такої обов’язкової відеофіксації. Однак суб'єктом права

законодавчої ініціативи не дотримано вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої в частині щодо статті 91

Регламенту Верховної Ради України в частині надання належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій

для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, згідно вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або

їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України

та інших законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за

порушення порядку проведення мобілізації" (реєстр. №13393 від 26.06.2025),

поданий народним депутатом України Ляшенко А.О., є таким, що матиме вплив

на показники державного бюджету (може призвести до збільшення видатків на

забезпечення відеофіксації проходження медичного огляду та на утримання

засуджених осіб в установах виконання покарань у разі застосування відповідних

санкцій залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА