Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України "Про автомобільний транспорт" щодо підвищення якості перевезень та комфорту для пасажирів автобусів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13396

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 вересня 2025 року (протокол №227) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Закону України "Про автомобільний

транспорт" щодо підвищення якості перевезень та комфорту для пасажирів

автобусів" (реєстр. №13396 від 23.06.2025), поданий народним депутатом

України Крейденком В.В. та іншими.

Згідно із змінами до Кодексу України про адміністративні

правопорушення передбачається встановити адміністративну

відповідальність за:

незабезпечення функціонування (справності) вбиральні в автобусі у разі,

якщо її наявність передбачена конструкцією транспортного засобу, або

обмеження доступу чи недопуск пасажирів до користування такою

вбиральнею – у вигляді накладення штрафу на водіїв у розмірі п'ятисот або

однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових

осіб, громадян - суб’єктів підприємницької діяльності в розмірі однієї тисячі або

двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням

ліцензії на право здійснення пасажирських перевезень строком до одного року

/виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може становити 8 500 або17 000 та

17 000 або 34 000 гривень/;

незабезпечення функціонування (справності) системи кондиціонування в

автобусі – у вигляді накладення штрафу на водіїв у розмірі ста або однієї тисячі

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб, громадян –

суб’єктів господарювання у розмірі двохсот або двох тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян з позбавленням ліцензії на право здійснення

пасажирських перевезень строком до одного року /розмір штрафу може

становити 1 700 або 17 000 та 3 400 або 34 000 гривень/.

Згідно із змінами до Закону України "Про автомобільний транспорт"

встановлюється зобов'язання автомобільного перевізника забезпечувати

контроль функціонування (справності) систем кондиціонування автобусів та

вбиралень автобусів, у разі, якщо наявність вбиралень передбачена

конструкцією транспортного засобу.

У разі виявлення зазначених правопорушень реалізація положень

законопроекту може призвести до збільшення дохідної частини державного

бюджету за рахунок надходжень від сплати штрафів (оскільки відповідно до

пункту 23 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів

загального фонду Державного бюджету України, зокрема віднесено

надходження від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до

закону).

Міністерство фінансів України також зазначає про такий вплив

законопроекту на дохідну частину державного бюджету, зауважуючи, що

загальний обсяг доходів бюджету буде залежати від кількості встановлених

правопорушень та накладених стягнень.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи належало надати до законопроекту

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Закону України "Про автомобільний

транспорт" щодо підвищення якості перевезень та комфорту для пасажирів

автобусів" (реєстр. №13396 від 23.06.2025), поданий народним депутатом

України Крейденком В.В. та іншими, є таким, що матиме опосередкований вплив

на показники державного бюджету (може призвести до збільшення доходів

залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА