Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" щодо права отримувача компенсації на повторне звернення, якщо після або під час виконання ремонтних робіт були встановлені додаткові пошкодження об’єкта нерухомого майна, однак не виявлені за результатами комісійного обстеження

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань економічного розвитку

До законопроекту

за реєстр. № 13381

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 вересня

2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Закону України "Про компенсацію за пошкодження

та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових

дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської

Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та

знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації проти України" щодо права отримувача

компенсації на повторне звернення, якщо після або під час виконання ремонтних

робіт були встановлені додаткові пошкодження об’єкту нерухомого майна,

однак не виявлені за результатами комісійного обстеження (реєстр. № 13381 від

18.06.2025), поданий народним депутатом України Гнатенком В.В.

Згідно із законопроектом отримувач компенсації, який виконав ремонтні

роботи на пошкодженому об’єкті нерухомого майна з метою його відновлення

та/або придбав будівельну продукцію для таких робіт, має право повторно

подавати заяву на компенсацію у разі виявлення додаткових пошкоджень, не

зафіксованих під час комісійного обстеження.

Законопроект матиме вплив на видаткову частину державного бюджету,

оскільки передбачає можливість за повторним зверненням отримати додаткові

кошти, як компенсацію за пошкоджені об’єкти нерухомого майна, що призведе

до необхідності збільшення видатків державного бюджету через потенційне

зростання кількості відповідних заяв.

Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація законопроекту може здійснюватися в межах

бюджетної програми за КПКВК 3101130 «Надання компенсації для відновлення

окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових

дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської

Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» у

2025 році. При цьому Мінфін позбавлений можливості провести вартісну оцінку

величини впливу через відсутність належних розрахунків, зокрема щодо

кількості осіб, які повторно звернуться за компенсацією від моменту набуття

чинності Закону, переліку типових додаткових пошкоджень, які неможливо

2виявити під час первинного комісійного обстеження, та причини їх невиявлення.

Також Мінфін вбачає ризик нецільового використання бюджетних коштів через

потенційні зловживання при повторному зверненні за компенсацією.

Законопроект не відповідає вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України, оскільки суб’єкт законодавчої ініціативи не надав фінансово-

економічного обґрунтування та пропозиції щодо джерел покриття додаткових

видатків або скорочення інших витрат бюджету для забезпечення його

збалансованості.

Беручи до уваги вимоги частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджету

(збільшують видатки), передбачений у законопроекті термін набрання чинності

законом має встановлюватися з урахуванням відповідного бюджетного періоду.

Водночас, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу, ці

вимоги не застосовуються в умовах воєнного стану або для заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

законопроект (реєстр. № 13381) призведе до збільшення видатків державного

бюджету на надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна. У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту

1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА