Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких законодавчих актів України щодо місцевої складової (локалізації) в публічних та оборонних закупівлях

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 13392

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про

публічні закупівлі" та деяких законодавчих актів України щодо місцевої

складової (локалізації) в публічних та оборонних закупівлях", поданий

народними депутатами України Наталухою Д.А., Арахамією Д.Г. та іншими

(реєстр. № 13392 від 20.06.2025).

Законопроектом вносяться зміни до пункту 29-1 частини 1 статті 1

та пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України

"Про публічні закупівлі", згідно з якими передусім пропонується уточнити

особливості закупівель, що здійснюються з урахуванням ступеня локалізації

виробництва, зокрема, збільшити мінімальне вартісне значення для

застосування таких закупівель (з 200 тис. грн до 1 млн грн), посилити контроль

і моніторинг за такими закупівлями та доповнити перелік товарів, закупівлі

яких здійснюються з дотриманням вимог щодо локалізації, механізованими

засобами розмінування (гуманітарного розмінування), засобами детонування

(знешкодження/ знищення) вибухонебезпечних предметів, зокрема, з

дистанційним керуванням, а також встановити додаткові функції

Уповноваженому органу (яким є Міністерство економіки, довкілля та

сільського господарства України) щодо таких закупівель, серед яких створення

комісії з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів із

підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації,

до повноважень якої серед іншого належать здійснення виїзних перевірок

суб’єкта господарювання на предмет дотримання рівня локалізації товарів його

виробництва, включених до переліку, і фактичного здійснення технологічних

операцій виробництва, залучення до виїзних перевірок експертів у відповідних

галузях.

Поряд з тим, у пункті 2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" законопроекту

пропонуються пов'язані зміни до законів України "Про основні засади

здійснення державного фінансового контролю в Україні" і "Про оборонні

закупівлі".

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

2прийняття законопроекту: дозволить усунути наявні недоліки в

практичній реалізації вимог законодавства України про закупівлі, а також

посилить державну підтримку вітчизняним виробникам та локалізованим

виробництвам; збільшить частку локалізованих товарів; забезпечить

проведення промислової політики, яка прагне перетворити державні витрати на

каталізатор для розвитку вітчизняного виробництва та на стимулювання

подальшої локалізації виробництв;

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного

бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що законопроект може потребувати додаткових видатків державного бюджету

для Мінекономіки у зв’язку з покладенням додаткових функцій на

уповноважений орган з питань закупівель, які можуть призвести до збільшення

штатної чисельності працівників та потреби у видатках на забезпечення витрат

для проведення виїзних перевірок, проте оцінити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки розробник не надав

відповідних фінансово-економічних обґрунтувань і розрахунків. Загалом

Мінфіном вказано, що законопроект потребує фінансово-економічного

обґрунтування та розрахунків, тому підтримується із зауваженнями.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет ухвалив рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення видатків державного бюджету на забезпечення

виконання додаткових функцій Уповноваженим органом (включаючи

діяльність відповідної комісії) залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи та стану вжиття ним заходів щодо економного і

ефективного використання бюджетних коштів). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА