Тип: Звичайний
№ 13390
Дата: 20 червня 2025 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань освіти, науки та інновацій
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До протоколу № 188
від 22 жовтня 2025 року
В И С Н О В О К
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
сільськогосподарську кооперацію» щодо офіційних об’єднань
сільськогосподарських товаровиробників»
(реєстр. № 13390 від 20.06.2025)
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (далі
– Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О.
розглянув у межах предметів свого відання на засіданні 22 жовтня 2025 року
(протокол № 188) проект Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про сільськогосподарську кооперацію» щодо офіційних об’єднань
сільськогосподарських товаровиробників» (реєстр. № 13390 від 20.06.2025),
поданий народним депутатом України Лабазюком С.П. та іншими народними
депутатами України, і зазначає таке.
Комітет Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики
визначений головним з опрацювання цього законопроекту.
У пояснювальній записці зазначено, що законопроект розроблено з метою
визначення правового статусу офіційних об’єднань сільськогосподарських
товаровиробників (далі – об’єднання), вимог до їх статусу, порядку утворення та
напрямів діяльності.
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про
сільськогосподарську кооперацію», якими, зокрема, унормовуються:
організаційно-правова форма об’єднань;
вимоги до статутів об’єднань;
види діяльності, які здійснюють об’єднання, надаючи послуги своїм
членам;
вимоги до об’єднань для подальшого визнання та присвоєння статусу
офіційного, а також інші особливості їх функціонування.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради
України висловило зауваження та пропозиції до законопроекту, при цьому
зауваження, що стосуються сфери освіти і науки, відсутні.
Міністерство освіти і науки України надало пропозиції до
законопроекту, зокрема:
уточнити в абзаці восьмому пункту 3 розділу І види досліджень, про які
йдеться (наприклад, аналітичні, маркетингові, кон’юнктурні тощо);
замінити слова «інноваційних практик» словами «впровадження
інновацій».
Міністерство фінансів України зазначило, що законопроект потребує
фінансово-економічного обґрунтування.
Міністерство аграрної політики та продовольства України (наразі –
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України)
висловило підтримку законопроекту за умови його доопрацювання у частині
процедурного, контрольного та організаційного забезпечення функціонування
офіційних об’єднань сільськогосподарських товаровиробників (далі – ОСТ).
Зокрема запропоновано:
-доповнити проект Закону нормою щодо порядку анулювання статусу
ОСТ;
-передбачити функції періодичного моніторингу та звітності ОСТ перед
уповноваженим органом;
-уточнити терміни «непідприємницьке товариство», «асоціації об’єднань
виробників» для уникнення неоднозначного тлумачення у питаннях
оподаткування, фінансової звітності та участі у державних програмах;
-передбачити положення про відкритість ОСТ для нових членів відповідно
до вимог статті 152(1)(в) Регламенту № 1308/2013;
- визначити підстави та процедуру оскарження рішень про відмову у
визнанні ОСТ, у тому числі механізми досудового оскарження.
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (наразі
– Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України)
підтримує законопроект із зауваженнями. Зокрема, запропоновано з метою
узгодження термінології із Законом України «Про охорону навколишнього
природного середовища» у пункті 3 розділу I після слова «ландшафту»
доповнити словами «та інших природних комплексів», а слова «сталому» і
«навколишнього середовища» замінити відповідно словами «раціональному
використанню і відтворенню» та «навколишнього природного середовища»
відповідно.
Національна академія наук України у своєму науково-експертному
висновку, підготовленому фахівцями Державної установи «Інститут економіко-
правових досліджень імені В.К. Мамутова НАН України», запропонувала:
не змінювати назву Закону України «Про сільськогосподарську
кооперацію»;
залишити чинну термінологію, не доповнюючи статтю 1 поняттям
«офіційне об’єднання сільськогосподарських товаровиробників»;
до статті 28 «Право сільськогосподарських кооперативів на об’єднання»
додати нову частину третю із викладенням змісту, переважно наведеного у
частині першій пропонованої статті 34 законопроекту;
не доповнювати Закон положеннями, дублюючими чинні норми щодо
статуту, утворення та діяльності кооперативних об’єднань.
Національна академія аграрних наук України підтримує основні
положення законопроекту та запропонувала низку уточнень до його змісту,
підготовлених фахівцями Національного наукового центру «Інститут аграрної
економіки».
Зокрема, запропоновано:
а) у абзаці другому підпункту 2 розділу І:
-після слів «офіційне» доповнити словами «діюче»;
-замість слів «(у тому числі маркетингових)» замінити словами «(у тому
числі логістично-маркетингових)»;
-після слів «яка відповідає вимогам до офіційного» доповнити словами
«зареєстрованого»;
б) у пункті 1 статті 34:
-у підпункті 1 після слів «його адаптації» доповнити словами «до умов
ринку»;
-у підпункті 2 після слів «виробленої членами» доповнити словами «цього
об’єднання»;
-у підпункті 3 після слів «оптимізації виробничих витрат для» замінити та
доповнити словами «зниження собівартості виробництва та покращення та/або
підвищення якості продукції»;
-у підпункті 4 після слів: «інноваційних практик» доповнити словом
«соціально-економічної»; після слів «розвитку ринку» доповнити словом
«продукції»; після слів «в якій члени» доповнити словами «цього об’єднання»;
-у підпункті 5 після слів «сприяння використанню членами» замінити та
доповнити словами «цього об’єднання під час виробництва продукції методів,
які спрямовані на забезпечення екологічної безпеки та здорового розвитку
тварин»;
-у підпункті 6 після слів «виробленої членами» доповнити словами «цього
об’єднання»;
-у підпункті 7 перед словами «покращення якості» вставити слова
«відповідальне поводження з відходами та»; замість слів «побічними
продуктами та відходами виробництва зокрема» замінити та доповнити словами
«побічними продуктами виробництва для захисту»;
-у підпункті 8 слова «сприяння виробництву альтернативних» замінити
словами «сприяння розвитку органічного виробництва та/або альтернативних»;
-у підпункті 10 після слів консультацій для членів доповнити словами
«цього об’єднання»; після слів «механізмів страхування» доповнити словами
«екологічних ризиків»;
-доповнити підпунктом 11 – «сприяння розвитку спільної дистрибуції,
логістично-маркетингових технологій та впровадженню цифрових платформ»;
-доповнити підпунктом 12 – «сприяння технічної допомоги або навчанню
сімейних фермерів, особистих селянських господарств або фізичних осіб-
підприємців»;
в) у пункті 3 статті 34:
-у підпункті 2 після слів «позбавлення членства» доповнити словами
«цього об’єднання»;
-у підпункті 3 після слів «просування продукції членів» доповнити
словами «цього об’єднання»;
-у підпункті 5 після слів «фінансової звітності перед членами» доповнити
словами «цього об’єднання».
Підкомітет з питань науки та інновацій, розглянувши на своєму засіданні
25 серпня 2025 року законопроект реєстр. № 13390 та надані до нього експертні
висновки, запропонував у межах предметів відання Комітету рекомендувати
Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики під
час опрацювання зазначеного законопроекту розглянути висловлені зауваження
та пропозиції і за результатами розгляду визначитись щодо зазначеного
законопроекту під час голосування на своєму засіданні.
Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань науки та інновацій
Колюха В.В., широко обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:
1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та
земельної політики під час опрацювання законопроекту № 13390 розглянути
висловлені зауваження та пропозиції до проекту Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» (реєстр.
№ 13390 від 20.06.2025), поданий народним депутатом України Лабазюком С.П.
та іншими народними депутатами України, і визначитися щодо зазначеного
законопроекту під час голосування на своєму засіданні з урахуванням
висловлених у цьому Висновку зауважень і пропозицій.
2. Направити цей Висновок, висновки Міністерства освіти і науки України,
Національної академії наук України, Національної академії аграрних наук
України до Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної
політики, який визначений головним з підготовки цього законопроекту.
Голова Комітету Сергій БАБАК