Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" щодо посилення запобігання та протидії антисемітизму

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 13366-1 від 16.06.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Закону України "Про Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини" щодо посилення запобігання та

протидії антисемітизму (реєстр. № 13366-1 (доопр.) від 19.06.2025), поданий

народним депутатом України Бужанським М.А., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 212-3 Кодексу

України про адміністративні правопорушення, встановивши адміністративну

відповідальність відносно посадових осіб за незаконну відмову у прийнятті та

розгляді звернення та інших порушень Закону України "Про звернення

громадян" з мотивів національної, расової чи релігійної ворожнечі та

ненависті, антисемітизму у вигляді накладення штрафу у розмірі від 35 до 60

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /від 595 грн до 1 020 грн/.

Також, проектом закону пропонується покласти на Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини функції спеціального координатора з

питань запобігання і протидії антисемітизму та здійснення заходів щодо

протидії антисемітизму, його проявів на території України і в межах її

юрисдикції, створивши для цього у складі його секретаріату окремий

структурний підрозділ.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

зазначеного законопроекту, зокрема, зазначає наступне:

реалізація законодавчої ініціативи матиме вплив на показники

державного бюджету, а саме:

- може забезпечити додаткові надходження до державного бюджету у

вигляді штрафів, оскільки згідно із пунктом 23 частини другої статті 29

Бюджетного кодексу України кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що

застосовуються відповідно до закону, віднесено до доходів загального фонду

державного бюджету /вартісна величина впливу на показники бюджету в

частині доходів залежатиме від кількості встановлених правопорушень і

накладених стягнень/;

2- потребуватиме додаткових видатків державного бюджету у

поточному та наступних бюджетних періодах в частині розширення

повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також

створення в його секретаріаті окремого структурного підрозділу з питань

контролю у сфері запобігання та протидії антисемітизму;

за узагальнюючим висновком законопроект потребує надання

фінансово-економічних обґрунтувань.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали відсутні у супровідних

документах до законопроекту.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

Закону України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав

людини" щодо посилення запобігання та протидії антисемітизму

(реєстр. № 13366-1 (доопр.) від 19.06.2025), поданий народним депутатом

України Бужанським М.А., матиме вплив на показники бюджету

(потребуватиме додаткових видатків державного бюджету та може зумовити

збільшення надходжень державного бюджету у разі виявлення відповідних

правопорушень та застосування штрафних санкцій). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА