Проєкт Закону про внесення змін до пункту 64 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо продовження пільгового режиму ввезення транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13351

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

07 липня_2025 року (протокол № 219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до пункту 64 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо продовження пільгового режиму

ввезення транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами»

(реєстр. № 13351 від 06.06.2025), поданий народними депутатами України

Разумковим Д.О., Бабієм Р.В. та іншими.

Законопроектом пропонується продовжити до 01 січня 2027 року дію норми

щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість /далі – ПДВ/

операцій з ввезення на митну територію України та з постачання на митній території

України транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами

(одним чи декількома), що класифікуються в товарній підпозиції 8701 24 (виключно

сідельні тягачі для автомобільних напівпричепів), у товарних підкатегоріях 8703 80

10 10 (нові транспортні засоби оснащені виключно електричними двигунами), 8703

80 90 10 (транспортні засоби оснащені виключно електричними двигунами), 8704 60

00 00 (інші моторні транспортні засоби для перевезення вантажів, що приводяться в

рух тільки електричним двигуном) згідно з УКТ ЗЕД (в тому числі вироблених в

Україні) /згідно з чинною нормою таке звільнення діє до 01 січня 2026 року/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

реалізація положень законопроекту матиме негативний вплив на надходження

до державного бюджету ПДВ /за інформацією Державної податкової служби

України та Державної митної служби України за 2024 р. втрати доходів бюджету

при застосуванні пільгового режиму оподаткування ПДВ склали за операціями з:

ввезення на митну територію України транспортних засобів, оснащених виключно

електричними двигунами, – 10,6 млрд грн; постачання на митній території України

транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами, – 5,1 млрд

грн/;

відповідні транспортні засоби не є предметами першої необхідності та такими,

що забезпечують безперебійну роботу економіки /за результатами митного

оформлення транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами,

крім сідельних тягачів для автомобільних напівпричепів, обсяг пільг зі сплати ПДВ

становив за 2024 р. 9,2 млрд грн, за 5 місяців 2025 р. – 5,8 млрд гривень, водночас в

середньому вартість одного такого транспортного засобу, ввезеного без сплати

ПДВ, становила: нового – за 2024 р. – 1,5 млрд грн, за 5 місяців 2025 р. – 1,5 млрд

грн, вживаного – за 2024 р. – 0,8 млрд грн, за 5 місяців 2025 р. – 0,7 млрд грн/;

в товарній структурі імпортованих без сплати ПДВ лише легкових

транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами, вартістю

понад 20 тис. дол. США склали: за 2024 р. – 21.753 штук, що становить 42% від

загальної кількості таких транспортних засобів, а до бюджету не сплачено ПДВ в

сумі 6,4 млрд грн; за 5 місяців 2025 р. – 11.283 штук, що становить 32% від загальної

кількості таких транспортних засобів, а до бюджету не сплачено ПДВ в сумі 3,3 млрд

грн;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та адміністрування, що

можуть негативно вплинути на базу податкових надходжень, та від включення нових

категорій платників податків до існуючих пільгових режимів.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(через десять днів з дня його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до недоотримання

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА