Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення відповідальності за порушення законодавства у сфері лобіювання

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

Щодо законопроекту за реєстр. № 13340

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 вересня 2025 року (протокол № 227) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо уточнення відповідальності за порушення законодавства у сфері

лобіювання (реєстр. № 13340 від 03.06.2025), внесений народним депутатом

України Павлішем П.В.

Законопроектом пропонуються зміни до:

статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

встановлення адміністративної відповідальності за ненадання відповіді на

лобістський запит, незаконну відмову у прийнятті та розгляді лобістського

запиту відповідно до Закону України "Про лобіювання" – шляхом накладення

штрафу на посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, а також за повторне протягом року вчинення зазначеного

правопорушення – шляхом накладення штрафу на посадових осіб від 60 до 80

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

пункту 2 Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення законодавства у сфері лобіювання" від 21.03.2024 № 3620-IX /цим

Законом встановлено адміністративну відповідальність у вигляді накладення

штрафу за незаконне здійснення лобіювання та порушення законодавства в

сфері лобіювання/ щодо відтермінування набрання чинності цього Закону на

12 місяців від дня введення в дію Закону України "Про лобіювання" /введення в

дію Закону України "Про лобіювання" передбачено не пізніше 01.09.2025/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено з метою забезпечення можливості повноцінної

реалізації положень Закону України "Про лобіювання" після його введення в

дію;

законопроект є пов’язаним із проектом Закону України "Про внесення

змін до Закону України "Про лобіювання" щодо уточнення окремих положень"

(йдеться про поданий автором законопроект за реєстр. № 13339, яким

запроваджуються положення щодо лобістського запиту, тому законопроект

за реєстр. № 13340 є похідним від законопроекту за реєстр. № 13339 та

практика його застосування залежить від прийняття базового законопроекту

за реєстр. № 13339);

2законопроект є збалансованим та не потребує додаткових витрат з

бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може вплинути на збільшення

показників дохідної частини державного бюджету, при цьому вартісна величина

впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме від кількості

встановлених правопорушень та накладених стягнень, проте оцінити таку

величину впливу неможливо у зв’язку з відсутністю необхідних для розрахунку

даних. Крім того, Мінфін зауважує, що накладення штрафів за порушення

законодавства у сфері лобіювання має превентивну функцію, а тому

запропоноване відтермінування їх запровадження є недоцільним.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

штрафів у разі виявлення відповідних правопорушень залежно від їх кількості

та накладених стягнень після прийняття базового законопроекту за реєстр.

№ 13339). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА