Тип: Звичайний
№ 13347
Дата: 04 червня 2025 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13347
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань підготовки громадян до
національного спротиву
Автор(и): Народні депутати України Завітневич О. М., Березін М. Ю.,
Федієнко О. П., Бобровська С. А., Івченко В. Є., Костенко Р. В.,
Веніславський Ф. В., Здебський Ю. В., Бондаренко О. В.,
Кожем'якін А. А., Юрчишин Я. Р., Клочко А. А., Пушкаренко А.
М., Мезенцева-Федоренко М. С., Гузь І. В., Потураєв М. Р.,
Горобець О. С., Заремський М. В., Вінтоняк О. В., Хлапук М. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 03.03.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У назві слова «законодавчих актів»
замінити словом «законів».
-2- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно3 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо окремих
питань підготовки громадян до
національного спротиву
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо удосконалення підготовки
громадян до національного спротиву"Про внесення змін до деяких законів
України щодо окремих питань підготовки
громадян України до національного
спротиву
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
В абзаці першому розділу І слова
«законодавчих актів» замінити словом
«законів».
-4- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано5 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
Абзац перший розділу І викласти в такій
редакції:
"I. Внести зміни до таких законів України:"I. Внести зміни до таких законів
України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 6
Розмістити закони, до яких вносяться
зміни, в хронологічному порядку.
-6- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено 7
Доповнити законопроект новим пунктом
такого змісту:
«Абзац перший і другий пункту
вісімнадцятого статті 10-1 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР),
1992, № 15, ст.190 із наступними змінами)
викласти у такій редакції:
«18. Під час особливого періоду, у тому
числі під час дії воєнного стану,
військовослужбовцям, військовослужбовцям
надається частина щорічної основної
відпустки загальною тривалістю не більше 30
календарних днів, а також відпустка за
сімейними обставинами та з інших поважних
причин із збереженням грошового
забезпечення тривалістю не більше 10
календарних днів. Тривалість щорічної
основної відпустки військовослужбовців, які
мають вислугу років військової служби під
час дії воєнного стану не менше одного року,
становить не більше 60 календарних днів.
Кожна із зазначених відпусток надається без
урахування часу, необхідного для проїзду в
межах України до місця проведення відпустки
та назад, але не більше двох діб в один кінець.
Щорічна основна відпустка, зазначена в
абзаці першому цього пункту, надається
частинами протягом календарного року, за
умови що основна безперервна її частина
становитиме не менше 15 календарних днів, а
для військовослужбовців, які мають вислугу
років військової служби під час дії воєнного
стану не менше одного року, – 30 календарних
днів, та одночасної відсутності не більше 30
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відсотків загальної чисельності
військовослужбовців відповідного
підрозділу.»
Обґрунтування: Технічна правка. Правка
передбачає, що тривалість щорічної основної
відпустки військовослужбовців, які мають
вислугу років військової служби під час дії
воєнного стану не менше одного року,
становить не більше 60 календарних днів.
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
В абзац першому пункту 1 розділу І букви,
цифри та знаки «(ВВР), 2021., № 38» замінити
словами, цифрами та знаками «, 2021 р., № 41,
ст. 339 із наступними змінами».
-8- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно8 1. У Законі України “Про основи
національного спротиву” (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 2021., № 38):
Абзац перший пункту 1 викласти в такій
редакції:
"1. У Законі України “Про основи
національного спротиву” (Відомості
Верховної Ради України, 2021., № 41, ст. 339
із наступними змінами):11. У Законі України “Про основи
національного спротиву” (Відомості
Верховної Ради України, 2021 р., № 41, ст.
339 із наступними змінами):
-9- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано 9 1. у частині першій статті 1:
Абзац перший підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"1) у частині першій статті 1:"1) у частині першій статті 1:
-10- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Березін М.
Ю. (р.к. №352), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Герасименко І. Л. (р.к.
№268), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д.
Касай Г. О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І.
(р.к. №262), Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97),
Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано 10 пункт 8 викласти в такій редакції:
Абзац другий пункту 1 Розділу І проекту
замінити двома абзацами такого змісту:
"пункти 1 і 8 викласти в такій редакції:
"1) доброволець територіальної оборони -
громадянин України або іноземець чи особа
без громадянства, який перебуває в Україні на НДУ-члени КНБОР пункти 1 і 8 викласти в такій редакції:
"1) доброволець територіальної оборони
- громадянин України або іноземець чи
особа без громадянства, який перебуває в
Україні на законних підставах протягом
останніх п’яти років та на добровільній
основі зарахований до добровольчого
формування територіальної громади";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
законних підставах впродовж останніх п’яти
років та на добровільній основі зарахований
до добровольчого формування
територіальної громади".
-11- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено 11 “8) національний спротив – комплекс
заходів, які організовуються та здійснюються
шляхом максимально широкого залучення
громадян України до дій, спрямованих на
забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і
територіальної цілісності держави,
стримування і відсічі агресії”;Абзац третій підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"8) національний спротив – комплекс
заходів, які здійснюються шляхом
максимального залучення громадян України
до дій, спрямованих на забезпечення воєнної
безпеки, суверенітету і територіальної
цілісності держави, стримування і відсічі
агресії"“8) національний спротив – комплекс
заходів, які організовуються та
здійснюються шляхом максимально
широкого залучення громадян України до
дій, спрямованих на забезпечення воєнної
безпеки, суверенітету і територіальної
цілісності держави, стримування і відсічі
агресії”;
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 12 пункт 91 викласти в такій редакції:
Абзац четвертий підпункту 1 пункту 1
розділу І виключити.доповнити пунктами 91 і 92 такого
змісту:
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1 розділу
І виключити.
-14- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано13 “91) підрозділ з національного спротиву –
орган виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, структурний підрозділ
обласної, Київської, Севастопольської міської
державної адміністрації (відповідної
військово-цивільної або військової
адміністрації у разі її утворення), до
компетенції яких віднесено здійснення
діяльності у сфери національного спротиву”;Абзац п'ятий підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"91) підрозділ національного спротиву –
орган виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, структурний підрозділ
обласної, Київської, Севастопольської міської
державної адміністрації або відповідної
військово-цивільної чи військової
адміністрації (у разі її утворення) до
компетенції яких належить здійснення
діяльності у сфери національного спротиву""91) підрозділ національного спротиву –
орган виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, структурний підрозділ
обласної, Київської, Севастопольської
міської державної адміністрації або
відповідної військово-цивільної чи
військової адміністрації (в разі її утворення),
до компетенції яких належить здійснення
діяльності у сфері національного спротиву;
14 -15- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Завітневич О.
М. (р.к. №38), Н.д. Рудик С. Я. (р.к. №399),
Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д.
Гузь І. В. (р.к. №234), Н.д. Веніславський Ф.
В. (р.к. №85), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68), Враховано редакційно 92) спеціально-бойова діяльність ‒ вид
діяльності підрозділів Сил спеціальних
операцій Збройних Сил України, що
полягає у підготовці та проведенні
організаційних і спеціально-бойових
заходів з метою виконання покладених
завдань та реалізації визначених законом
повноважень у сфері руху опору";
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Безугла
М. В. (р.к. №418)
доповнити пунктом 92 такого змісту:
"92) оперативно-бойова діяльність Cил
спеціальних операцій Збройних Сил
України ‒ спеціальний вид діяльності
органів військового управління та
військових частин (підрозділів) Сил
спеціальних операцій Збройних Сил
України, спрямований на планування,
організацію, забезпечення і здійснення
оперативно-бойових (оперативних) заходів
для виконання покладених завдань та
реалізації визначених повноважень";
Обґрунтування: Сили спеціальних
операцій Збройних Сил України є головним
суб'єктом організації, підготовки,
підтримання та ведення руху опору, однак
чинна редакція Закону "Про основи
національного спротиву" не містить чіткого
нормативного визначення характеру їх
діяльності у цьому контексті.
Запровадження відповідного терміну є
необхідним для нормативного визначення
правового статусу та змісту діяльності Сил
спеціальних операцій Збройних Сил України у
сфері руху опору. Таке визначення усуває
правову невизначеність щодо характеру, меж
і легітимності відповідних заходів у межах
руху опору та забезпечує їх узгодженість з
іншими видами військової, оперативно-
розшукової, розвідувальної та
контррозвідувальної діяльності.
-16- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185),
Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404)Враховано редакційно
доповнити пуктом 92 такого змісту:
"92) оперативно-бойова діяльність Cил
спеціальних операцій Збройних Сил
України ‒ спеціальний вид діяльності
органів військового управління та
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
військових частин (підрозділів) Сил
спеціальних операцій Збройних Сил
України, спрямований на планування,
організацію, забезпечення та здійснення
оперативно-бойових (оперативних) заходів
для виконання покладених завдань і
реалізації визначених повноважень";
Обґрунтування: Сили спеціальних операцій
Збройних Сил України є головним суб'єктом
організації, підготовки, підтримання та
ведення руху опору, однак чинна редакція
Закону "Про основи національного спротиву"
не містить чіткого нормативного визначення
характеру їх діяльності у цьому контексті.
Запровадження відповідного терміну є
необхідним для нормативного визначення
правового статусу та змісту діяльності Сил
спеціальних операцій Збройних Сил України у
сфері руху опору. Таке визначення усуває
правову невизначеність щодо характеру, меж
і легітимності відповідних заходів у межах
руху опору та забезпечує їх узгодженість з
іншими видами військової, оперативно-
розшукової, розвідувальної та
контррозвідувальної діяльності.
-17- Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Березін М.
Ю. (р.к. №352), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Герасименко І. Л. (р.к.
№268), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д.
Касай Г. О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І.
(р.к. №262), Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97),
Н.д. Рахманін С. І. (р.к. №216), Н.д.
Хоменко О. В. (р.к. №68)Враховано
Підпункт 1 пункту 1 Розділу І проекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
"92) спеціально-бойова діяльність ‒ вид
діяльності підрозділів Сил спеціальних
операцій Збройних Сил України, що
полягає у підготовці та проведенні
організаційних і спеціально-бойових
заходів з метою виконання покладених НДУ-члени КНБОР
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
завдань та реалізації визначених законом
повноважень у сфері руху опору".
15 пункт 10 викласти в такій редакції: пункт 10 викласти в такій редакції:
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці сьомому підпункту 1 пункту 1
розділу І слова та цифри «відповідно до
розділу IV цього Закону» виключити.
-19- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано частково16 “10) підготовка громадян України до
національного спротиву – сукупність заходів,
які здійснюються державними органами,
органами місцевого самоврядування,
закладами освіти незалежно від форми
власності, громадськими об'єднаннями,
інститутами громадянського суспільства та
іншими суб’єктами національного спротиву
відповідно до розділу IV цього Закону з метою
формування національно-патріотичної та
оборонної свідомості, стійкої мотивації,
набуття ними знань та практичних вмінь і
навичок, необхідних для захисту Вітчизни,
суверенітету, незалежності та територіальної
цілісності України”;Абзац сьомий підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"10) підготовка до національного спротиву
– сукупність заходів, які здійснюються
державними органами, органами місцевого
самоврядування, закладами освіти незалежно
від форми власності, громадськими
об'єднаннями, інститутами громадянського
суспільства та іншими суб’єктами
національного спротиву відповідно до розділу
IV цього Закону, для формування
національно-патріотичної та оборонної
свідомості, стійкої мотивації, набуття знань,
практичних вмінь та навичок, необхідних
громадянам України для захисту Вітчизни,
суверенітету, незалежності та територіальної
цілісності України"“10) підготовка громадян України до
національного спротиву – сукупність
заходів, які здійснюються державними
органами, органами місцевого
самоврядування, закладами освіти
незалежно від форми власності,
громадськими об'єднаннями, інститутами
громадянського суспільства та іншими
суб’єктами національного спротиву
відповідно до розділу IV цього Закону з
метою формування національно-
патріотичної та оборонної свідомості,
стійкої мотивації, набуття ними знань та
практичних умінь і навичок, необхідних для
захисту Вітчизни, суверенітету,
незалежності та територіальної цілісності
України”;
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці восьмому підпункту 1 пункту 1
розділу І цифри «101» замінити цифрами
«161».
-21- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно17 доповнити пунктом 10¹ такого змісту:
Абзац восьмий підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"доповнити новим пунктом 10¹ такого
змісту:"доповнити пунктом 10¹ такого змісту:
-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 18 “10¹) Центр підготовки громадян до
національного спротиву – Республіканський
Автономної Республіки Крим, обласний,
Київський та Севастопольський міський Абзац дев’ятий підпункту 1 пункту 1
розділу І викласти в такій редакції:
«161) Центр підготовки громадян до
національного спротиву – Республіканський “10¹) центр підготовки громадян до
національного спротиву – республіканський
Автономної Республіки Крим, обласний,
Київський та Севастопольський міський
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Автономної Республіки Крим, обласний,
Київський та Севастопольський міський
заклад, в якому здійснюється підготовка
громадян до національного спротиву;».
-23- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано частково
Абзац дев'ятий підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
"“10¹) Центр підготовки до національного
спротиву – республіканський, обласний та
міський заклад, що здійснює підготовку
громадян України до національного
спротиву.”;
-24- Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198) Відхиленозаклад, що здійснює підготовку громадян до
національного спротиву.”;
101) Центр підготовки громадян до
національного спротиву – Республіканська
Автономної Республіки Крим, обласна,
Київська та Севастопольська міська
комунальна установа, заклад або комунальне
підприємтво, що здійснює підготовку
громадян до національного спротиву.заклад, що здійснює підготовку громадян
України до національного спротиву”;
-25- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185),
Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404)Враховано редакційно 19
пункт 12 викласти у такій редакції:
"12) рух опору – добровільна участь осіб
у забезпеченні національної безпеки
держави шляхом здійснення самостійних
або узгоджених із силами безпеки і силами
оборони дій на території України,
тимчасово непідконтрольній органам
державної влади, з метою перешкоджання
порушенню державного суверенітету і
територіальної цілісності держави та
сприяння її відновленню у разі збройної
агресії";
Обґрунтування: виклики та реалії
повномасштабної війни довели, що рух опору
має децентралізований, добровільний та
багатоформатний характер, що не повною
мірою відображено в чинній редакції Закону
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"Про основи національного спротиву".
Запропонована зміна спрямована на
приведення визначення руху опору у
відповідність до реальних умов його
функціонування в умовах збройної агресії та
передбачає нормативне закріплення
добровільності участі цивільних осіб,
можливості здійснення самостійних або
узгоджених із силами безпеки і оборони дій,
чітку прив’язку до територій тимчасово
непідконтрольних органам державної влади,
а також узгодження сутності цього
визначення зі змістом чинних стратегічних і
доктринальних документів у сфері
національної безпеки та оборони.
-26- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Івченко В. Є. (р.к. №185), Н.д. Завітневич О.
М. (р.к. №38), Н.д. Рудик С. Я. (р.к. №399),
Н.д. Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д.
Гузь І. В. (р.к. №234), Н.д. Веніславський Ф.
В. (р.к. №85), Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68),
Н.д. Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Безугла
М. В. (р.к. №418)Враховано редакційно
пункт 12 викласти у такій редакції: "12)
рух опору – добровільна участь осіб у
забезпеченні національної безпеки держави
шляхом здійснення самостійних або
узгоджених із силами безпеки і силами
оборони дій на території України,
тимчасово непідконтрольній органам
державної влади, з метою перешкоджання
порушенню державного суверенітету та
територіальної цілісності держави і
сприяння її відновленню у разі збройної
агресії";Обґрунтування: виклики та реалії
повномасштабної війни довели, що рух опору
має децентралізований, добровільний та
багатоформатний характер, що не повною
мірою відображено в чинній редакції Закону
"Про основи національного спротиву".
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Запропонована зміна спрямована на
приведення визначення руху опору у
відповідність до реальних умов його
функціонування в умовах збройної агресії та
передбачає нормативне закріплення
добровільності участі цивільних осіб,
можливості здійснення самостійних або
узгоджених із силами безпеки і оборони дій,
чітку прив’язку до територій тимчасово
непідконтрольних органам державної влади,
а також узгодження сутності цього
визначення зі змістом чинних стратегічних і
доктринальних документів у сфері
національної безпеки та оборони.
-27- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.
Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д. Фріз І. В.
(р.к. №198), Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185),
Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404)Враховано редакційно
Пункт 14 викласти у такій редакції:
"14) сили і засоби руху опору – сили і
засоби сил безпеки та сил оборони, що
залучаються до організації, підготовки,
підтримання та ведення руху опору, а
також особи, залучені до конфіденційного
співробітництва з ними для виконання
завдань руху опору";
Обґрунтування: деталізація визначення є
необхідною для належного правового
врегулювання складу сил і засобів руху опору,
зокрема щодо участі осіб, залучених до