Проєкт Закону про внесення змін до статті 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо права на одночасне отримання членами сім’ї військовослужбовців, які проживають разом з ними, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення військовослужбовцем

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо права на одночасне

отримання членами сім’ї військовослужбовців, які проживають разом з ними,

щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття

витрат на проживання та грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду)

жилого приміщення військовослужбовцем»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Згідно з абзацом першим пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує

військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою

компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення.

Частиною десятою статті 14 указаного Закону визначено, що

військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та

компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та

компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими

нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого

самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї

ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором

пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених

законами.

Разом з цим, членами сімей військовослужбовців можуть бути внутрішньо

переміщені особи, які, зокрема, мають право на отримання допомоги на проживання.

За таких обставин, на практиці стаються випадки коли щомісячну адресну

грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам та отримання грошової

компенсації за піднайом житла для військовослужбовців, вважають як отримання

однієї і тієї самої пільги, гарантії чи компенсації.

З цього приводу Верховний Суд України у своєму висновку, викладеному у

постанові від 07 лютого 2024 року справа № 750/3249/23, звертає увагу на те, що

«щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат

на проживання, яку отримує дружина, та грошова компенсація за піднайом (найом,

оренду) жилого приміщення, яку отримує чоловік, є різними грошовими допомогами,

які отримують дві різні особи (чоловік і дружина) з різних підстав, тому їх виплата не

залежить одна від одної.».

У свою чергу варто зазначити, що Конституційний Суд України у пункті 3.4

Рішення від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007 зазначив, що Суд неодноразово

розглядав проблему, пов`язану з реалізацією права на соціальний захист,

неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий

рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України

виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових

гарантій соціального захисту з боку держави; до них, зокрема, належать громадяни,

яким пенсія призначається за спеціальними законами; у рішеннях Конституційного

Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної

2допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий

рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів

або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не

допускається.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення права військовослужбовців

та членів їх родин на отримання пільг, гарантій та компенсацій, доцільно уточнити

положення чинного законодавства в частині їх соціального забезпечення.

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Метою законопроекту є забезпечення права на одночасне отримання членами

сім’ї військовослужбовців, які проживають разом з ними, щомісячної адресної

допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та

грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення

військовослужбовцем.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом закону пропонується внести зміни до статті 10 Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якими

передбачається встановити, що отримання членами сім’ї військовослужбовця, які

проживають разом з ним, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним

особам для покриття витрат на проживання не позбавляє права військовослужбовця

на отримання грошової компенсації за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення

відповідно до цього Закону.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У відповідній сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

5. Фінансово – економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових видатків з Державного

бюджету України, які мають бути визначені Кабінетом Міністрів України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту забезпечить право військовослужбовців та членів їх

родин на отримання пільг, гарантій та компенсацій, отримання яких передбачено

законодавством.

Народні депутати України