Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення відповідальності членів Ради національної безпеки і оборони України за прийняття незаконних рішень при застосуванні санкцій

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення відповідальності членів

Ради національної безпеки і оборони України за прийняття незаконних рішень при застосуванні санкцій»

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

Закон України «Про Раду національної безпеки і оборони України» від 5 березня 1998 року № 183/98-ВР

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 35, ст. 237 із наступними змінами)

Стаття 9. Засідання Ради національної безпеки і оборони

України

Основною організаційною формою діяльності Ради

національної безпеки і оборони України є її засідання.

На засіданнях Ради національної безпеки і оборони України її

члени голосують особисто. Делегування ними обов'язку бути

присутніми на засіданні Ради національної безпеки і оборони

України іншим особам не допускається.

У засіданнях Ради національної безпеки і оборони України

може брати участь Голова Верховної Ради України.

На запрошення Голови Ради національної безпеки і оборони

України у її засіданнях можуть брати участь голови комітетів

Верховної Ради України, інші народні депутати України,

керівники центральних органів виконавчої влади та інші особи,

які не є членами Ради національної безпеки і оборони України. Стаття 9. Засідання Ради національної безпеки і оборони

України

Основною організаційною формою діяльності Ради

національної безпеки і оборони України є її засідання.

На засіданнях Ради національної безпеки і оборони України її

члени голосують особисто. Делегування ними обов'язку бути

присутніми на засіданні Ради національної безпеки і оборони

України іншим особам не допускається.

Члени Ради національної безпеки і оборони України несуть

солідарну відповідальність за законність рішень, прийнятих

Радою національної безпеки і оборони України.

У засіданнях Ради національної безпеки і оборони України

може брати участь Голова Верховної Ради України.

На запрошення Голови Ради національної безпеки і оборони

України у її засіданнях можуть брати участь голови комітетів

Верховної Ради України, інші народні депутати України,

керівники центральних органів виконавчої влади та інші особи,

які не є членами Ради національної безпеки і оборони України.

2

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

Стаття 10. Рішення Ради національної безпеки і оборони

України

Рішення Ради національної безпеки і оборони України

приймаються не менш як двома третинами голосів її членів.

Голова Верховної Ради України може висловлювати думку

щодо прийнятих рішень, яка протоколюється.

Прийняті рішення вводяться в дію указами Президента

України.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України, введені

в дію указами Президента України, є обов’язковими до

виконання органами виконавчої влади.

Відсутні. Стаття 10. Рішення Ради національної безпеки і оборони

України

Рішення Ради національної безпеки і оборони України

приймаються не менш як двома третинами голосів її членів.

Голова Верховної Ради України може висловлювати думку

щодо прийнятих рішень, яка протоколюється.

Прийняті рішення вводяться в дію указами Президента

України.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України, введені

в дію указами Президента України, є обов’язковими до

виконання органами виконавчої влади.

Указ Президента України, яким вводиться в дію рішення

Ради національної безпеки і оборони України, після набрання

ним чинності може бути визнаний незаконним та скасований

повністю або в окремій частині в судовому порядку. Дія

такого указу Президента України може бути повністю або в

частині зупинена судом для забезпечення адміністративного

позову.

Президент України переглядає та/або скасовує указ,

визнаний незаконним, після набрання чинності відповідним

рішенням суду.

У разі визнання незаконним указу Президента України,

яким вводиться в дію рішення Ради національної безпеки і

оборони України про застосування санкцій, передбачених

Законом України “Про санкції”, відповідальність за

відшкодування шкоди, завданої таким указом, несуть

виключно ті члени Ради національної безпеки і оборони

України, які голосували за прийняття відповідного рішення

3

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

Ради національної безпеки і оборони України, в порядку,

встановленому Законом України “Про санкції”.

Стаття 11. Повноваження Голови Ради національної безпеки і

оборони України

Голова Ради національної безпеки і оборони України:

1) спрямовує діяльність і здійснює загальне керівництво

роботою Ради національної безпеки і оборони України;

2) затверджує перспективні та поточні плани роботи Ради

національної безпеки і оборони України, час і порядок

проведення її засідань;

3) особисто головує на засіданнях Ради національної безпеки і

оборони України;

4) дає доручення членам Ради національної безпеки і оборони

України, пов'язані з виконанням покладених на неї функцій;

5) заслуховує поточну інформацію Секретаря Ради національної

безпеки і оборони України про хід виконання її рішень, у разі

необхідності виносить питання про стан виконання рішень Ради

національної безпеки і оборони України на її засідання;

6) затверджує Положення про апарат Ради національної безпеки

і оборони України, його структуру і штатну чисельність за Стаття 11. Повноваження Голови Ради національної безпеки і

оборони України

Голова Ради національної безпеки і оборони України:

1) спрямовує діяльність і здійснює загальне керівництво

роботою Ради національної безпеки і оборони України;

2) затверджує перспективні та поточні плани роботи Ради

національної безпеки і оборони України, час і порядок

проведення її засідань;

3) особисто головує на засіданнях Ради національної безпеки і

оборони України;

4) дає доручення членам Ради національної безпеки і оборони

України, пов'язані з виконанням покладених на неї функцій;

5) заслуховує поточну інформацію Секретаря Ради національної

безпеки і оборони України про хід виконання її рішень, у разі

необхідності виносить питання про стан виконання рішень Ради

національної безпеки і оборони України на її засідання;

6) затверджує Положення про апарат Ради національної безпеки

і оборони України, його структуру і штатну чисельність за

4

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

поданням Секретаря Ради національної безпеки і оборони

України;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.поданням Секретаря Ради національної безпеки і оборони

України;

6-1) забезпечує законність рішень Ради національної безпеки

і оборони України, у разі їх невідповідності Конституції

та/або законам України повертає такі рішення для

перегляду до Ради національної безпеки і оборони України;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відсутня. Стаття 16. Відповідальність членів Ради національної

безпеки і оборони України

За прийняті рішення члени Ради національної безпеки і

оборони України несуть солідарну відповідальність з підстав

та в порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Закон України «Про санкції» від 14 серпня 2014 року № 1644-VII

(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 40, ст. 2018 із наступними змінами)

Відсутня. Стаття 5-5. Відповідальність за незаконне застосування

санкцій

1.Указ Президента України про введення в дію рішення

Ради національної безпеки і оборони України про

застосування, скасування та внесення змін до санкцій після

набрання ним чинності може бути визнаний незаконним у

5

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

судовому порядку за зверненням будь-якого з суб’єктів,

зазначених у частині другій статті 1 цього Закону.

Члени Ради національної безпеки і оборони України

несуть персональну відповідальність за прийняття рішення,

визнаного незаконним, у разі встановлення судом факту

вчинення ними умисного правопорушення при прийнятті

такого рішення, відповідно до цього та інших законів

України.

2.У разі визнання Указу Президента України,

зазначеного в частині першій цієї статті, шкода, завдана

суб’єктові звернення (частина перша цієї статті), підлягає

відшкодуванню в повному обсязі за рішенням суду.

3.Відповідно до положень цього Закону підлягає

відшкодуванню виключно шкода, завдана внаслідок

застосування таким указом щонайменше однієї з санкцій,

передбачених статтею 4 цього Закону.

4.Право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку,

передбачених цим Законом, виникає у випадках:

1)встановлення в рішенні суду, яке набрало законної

сили, факту незаконного застосування санкцій, що призвело

до заподіяння матеріальної та/або моральної шкоди будь-

якому із суб’єктів, зазначених у частині другій статті 1 цього

Закону;

2)постановлення виправдувального вироку суду стосовно

особи, яка обвинувачувалася в діяннях, що стали підставою

для застосування санкцій, або закриття відповідного

кримінального провадження стосовно особи з реабілітуючих

підстав;

6

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

3)встановлення в обвинувальному вироку суду чи іншому

рішенні суду факту незаконного повідомлення про підозру,

незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного

проведення обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту

на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та

інших процесуальних дій, що обмежують чи порушують

права та свободи громадян, незаконного проведення

оперативно-розшукових заходів;

4)закриття кримінального провадження за відсутністю

події кримінального правопорушення, відсутністю в діянні

складу кримінального правопорушення або невстановлення

достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді та

вичерпанням можливостей їх отримати.

5)встановлення в обвинувальному вироку суду чи іншому

рішенні суду факту незаконного повідомлення про підозру,

незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного

проведення обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту

на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та

інших процесуальних дій, що обмежують чи порушують

права та свободи громадян, незаконного проведення

оперативно-розшукових заходів;

6)закриття кримінального провадження за відсутністю

події кримінального правопорушення, відсутністю в діянні

складу кримінального правопорушення або невстановлення

достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді та

вичерпанням можливостей їх отримати.

5.Право на відшкодування шкоди, передбаченої цим

Законом, виникає у випадках, передбачених частиною

7

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

четвертою цієї статті, з моменту набрання законної сили

рішенням суду або виправдувальним вироком суду.

6.Відшкодування шкоди у випадках, передбачених цією

статтею, провадиться за рахунок коштів, належних членам

Ради національної безпеки і оборони України, які

проголосували на прийняття рішення, введеного в дію

указом Президента України, визнаного незаконним, що

призвело до заподіяння шкоди суб’єктові, визначеному в

частині другій статті 1 цього Закону. Делегування цього

обов’язку третім особам заборонено.

7.Розмір сум, які підлягають відшкодуванню,

визначається судом з урахуванням вартості повернення

стягнутих у дохід держави активів, що належать фізичній або

юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може

прямо чи опосередковано (через інших фізичних або

юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню

права розпорядження ними (у разі застосування відповідної

санкції) та вартості неодержаних унаслідок застосування

санкцій доходів від підприємницької діяльності.

8. Сума, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цієї

статті, розподіляється судом рівномірно (у рівних частках)

між тими членами Ради національної безпеки і оборони

України, які проголосували за прийняття рішення, введеного

в дію указом Президента України і визнаного судом

незаконним. У разі нестачі коштів, належних такому членові

Ради національної безпеки і оборони України, відшкодування

решти суми здійснюється з Державного бюджету України з

8

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

наступним стягненням у дохід держави визначеної судом

частини його заробітної плати протягом визначеного строку.

Завдана шкода відшкодовується особі в повному обсязі,

незалежно від вини посадових осіб органів, що здійснюють

оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування,

прокуратури та суду. Зокрема, підлягають відшкодуванню:

1) заробіток та інші грошові доходи, втрачені особою

внаслідок незаконних дій;

2) майно (в тому числі гроші, грошові вклади і відсотки по

них, цінні папери та відсотки по них, частка у статутному

фонді господарського товариства, учасником якого був

громадянин, та прибуток, який він не отримав відповідно до

цієї частки, інші цінності), конфісковане або звернене в дохід

держави судом, вилучене органами досудового

розслідування, органами, які здійснюють оперативно-

розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено

арешт;

3) штрафи, стягнуті на виконання вироку суду, судові

витрати та інші витрати, сплачені громадянином;

4) суми, сплачені громадянином у зв’язку з наданням йому

правничої допомоги;

5) моральна шкода.

9.Майно, яке було вилучене з розпорядження внаслідок

застосування санкцій, визнаних незаконними, повертається в

натурі, а в разі неможливості повернення в натурі його

вартість відшкодовується за рахунок тих підприємств,

установ, організацій, яким воно передано державою.

9

Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст положення (норми) запропонованого проекту акта

10.Вартість майна визначається за цінами, що діють на

момент прийняття рішення про відшкодування шкоди. У разі

пошкодження майна завдана шкода відшкодовується

повністю.

11.У разі смерті фізичної особи право на відшкодування

шкоди у випадках, передбачених цією статтею, у

встановленому законодавством порядку переходить до її

спадкоємців.

Народні депутати України