Проєкт Закону про внесення змін до пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію України та постачання на митній території України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13310

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 07 липня

2025 року (протокол № 219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX

«Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо особливостей

ввезення на митну територію України та постачання на митній території

України» (реєстр. № 13310 від 22.05.2025), поданий народними депутатами

України Веніславським Ф.В., Федієнком О.П. та іншими.

У законопроекті пропонується розширити перелік товарів, операції з

ввезення на митну територію України та постачання на митній території

України яких, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції

та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,

відсічі і стримування збройної агресії РФ, та/або запровадження воєнного

стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком

на додану вартість /далі – ПДВ/ (за умови, що кінцевим отримувачем таких

товарів відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами

договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України,

Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування

територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб’єкти,

що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть

участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,

відсічі і стримування збройної агресії РФ проти України, підприємства, які є

виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з

оборонних закупівель), такими товарами: військові кораблі, катери та їх

складові, безпілотні морські системи та їх складові, що класифікуються у

товарній позиції 8906 згідно з УКТ ЗЕД.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень матиме негативний

вплив на показники доходів бюджету, оскільки запропоноване звільнення від

оподаткування ПДВ спричинить недонадходження ПДВ до державного

бюджету, але оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо, оскільки відсутня інформація щодо прогнозованих

обсягів ввезення на митну територію України та постачання на митній

території України товарів, що пропонується звільнити від оподаткування ПДВ

/водночас, за даними митної статистики, при ввезенні зазначених у

законопроекті товарів сплачено ПДВ у 2023 р. – 4 млн грн, у 2024 р. – 55,6 млн

грн, сума умовно нарахованого ПДВ при ввезенні товарів, що класифікуються

у товарній позиції 8906 УКТ ЗЕД, у зв’язку із звільненням від оподаткування,

передбаченим підпунктом «и» підпункту 4 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX

Податкового кодексу України, у 2023 р. склала 33,8 млн грн, у 2024 р. –

31,3 млн грн/. Загалом Мінфін не заперечує щодо розгляду законопроекту,

враховуючи, що реалізацію запропонованих положень спрямовано на

врегулювання питань забезпечення критичних потреб Сил оборони України,

що сприятиме посиленню обороноздатності нашої держави під час військової

агресії РФ.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА