Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони, та усунення технічних неузгодженостей

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 13305

від 21.05.2025

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що ввозяться на

митну територію України для потреб безпеки і оборони, та усунення

технічних неузгодженостей

(реєстр. № 13305 від 21.05.2025 р.)

28 травня 2025 року

протокол № 196

Комітет на своєму засіданні 28 травня 2025 року (протокол № 196)

розглянув проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що ввозяться на митну

територію України для потреб безпеки і оборони, та усунення технічних

неузгодженостей (реєстр. № 13305 від 21.05.2025 р.), поданий народними

депутатами України Костенком Р.В., Гетманцевим Д.О. та іншими (всього 33

н.д.).

Як зазначено у Пояснювальній записці, проект Закону розроблено з метою

забезпечення належного та безперебійного постачання волокна оптичного,

джгутів волоконно-оптичних та інших кабелів волоконно-оптичних, котушок з

волоконно - оптичним кабелем, та створення сприятливих умов розроблення та

виробництва безпілотних систем, які використовують оптичний кабель для

управління та передачі відеосигналу необхідних для оборони України, шляхом

звільнення від оподаткування ввізним митом.

В умовах триваючої широкомасштабної збройної агресії росії проти

України та необхідності забезпечення обороноздатності держави актуальним є

питання покращення нашого озброєння.

Так, дедалі частіше розробники та виробники освоюють та виробляють

безпілотні літальні апарати (дрони), які використовують оптичний кабель для

управління та передачі відеосигналу та інших виробів оборонного призначення

із використанням оптичного кабелю які є стійкими до засобів радіоелектронної

розвідки та засобів радіоелектронної боротьби ворога.

Одним із елементів, необхідних для виробництва безпілотних літальних

апаратів (дронів) та інших виробів оборонного призначення є волокна оптичні та

джути волоконно-оптичні та інші кабелі волоконно-оптичні, які здебільшого

імпортуються в Україну.

Збільшення імпорту таких товарів у зв’язку з розвитком військових

технологій, спрямованих на посилення обороноздатності країни, зумовлено

використанням оптичних кабелів, джутів волоконно-оптичних, інших кабелів

волоконно-оптичних не тільки для управління та передачі відеосигналу на

безпілотних літальних апаратах, а й на наземних та морських безпілотних

системах.

Прийняття даного законопроекту дозволить вдосконалити норми митного

законодавства, які регулюють імпорт окремих товарів, необхідних для оборонної

сфери та здешевити собівартість виробництва безпілотних систем, які

використовують оптичний кабель для управління та передачі відеосигналу, та

сприятиме зміцненню обороноздатності України.

З цією метою законопроектом пропонуються такі зміни до Митного кодексу

України:

1) доповнити перелік товарів оборонного призначення, визначених такими

згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні

закупівлі, які відповідно до пункту 20 частини 1 статті 282 Митного кодексу

України ввозяться в Україну із звільненням від оподаткування ввізним митом,

“волокнами оптичними та джгутами волоконно-оптичними, іншими кабелями

волоконно-оптичними, що класифікуються у товарних підкатегоріях 9001 10 90

10, 9001 10 90 90 згідно з УКТ ЗЕД”;

2) до пункту 9-27 розділу ХХІ “Прикінцевих та перехідних положень” щодо:

надання звільнення від оподаткування ввізним митом на товари, що

класифікуються у товарних підкатегоріях 9001 10 90 10, 9001 10 90 90 згідно з

УКТЗЕД, якщо такі товари поміщуються у митний режим імпорту

підприємствами для використання у власній виробничій діяльності з

виробництва або ремонту:

повітряних, наземних та водних безпілотних систем, що класифікуються у

товарних групах 84, 85, 87, 90, 93 та товарних позиціях 8806, 8906 згідно з УКТ

ЗЕД;

котушок з волоконно - оптичним кабелем:

для постачання у виробництво або ремонт безпілотних систем, зазначених в

абзаці другому цього пункту;

для постачання Збройним Силам України, а також іншим утвореним

відповідно до законів України військовим формуванням, правоохоронним та

розвідувальним органам, державним органам спеціального призначення з

правоохоронними функціями, на які Конституцією та законами України

покладено функції із забезпечення оборони держави, для використання у

безпілотних системах, зазначених в абзаці другому цього пункту;

уточнення вимог до звіту, передбаченого цим пунктом, який має подаватися

платниками податків до митних органів за результатами використання товарів,

ввезених на митну територію України із звільненням від оподаткування ввізним

митом;

врегулювання питання постачання товарів (матеріалів, вузлів, агрегатів,

устаткування та комплектувальних виробів) виробниками повітряних, наземних

та водних безпілотних систем безпосередньо Силам оборони України для

ремонту раніше реалізованих такими виробниками повітряних, наземних та

водних безпілотних систем, шляхом визначення, що таке постачання не є

нецільовим використанням товарів, ввезених на митну територію України із

звільненням від оподаткування ввізним митом відповідно до цього пункту;

3) усунення технічних неузгодженостей в положеннях Митного кодексу

України, які виникли у зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін

до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного

кодексу Європейського Союзу” (від 22 серпня 2024 року № 3926-ІХ).

Законопроект є взаємопов’язаним із проектом Закону про внесення змін до

підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України

щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з

ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони

(реєстр. № 13306 від 21.05.2025 р.).

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку (№ 16/03-2025/120582 від 23.05.2025 р.) надало

певні зауваження до законопроекту та, зокрема, зазначило про те, що важливим

залишається аспект можливого негативного впливу пропонованих преференцій

на національних виробників аналогічної продукції (зокрема, встановлення

преференцій лише для імпортних товарів може негативно позначитись на

національних виробниках відповідних товарів (у разі їх наявності), не сприятиме

розвитку виробництва таких товарів в Україні), що потребує належного

обґрунтування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (вих.

№ 34020-01-3/14995 від 26.05.2025 р.), підготовленому на виконання доручення

Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економіки України

Юлії Свириденко від 23.05.2025 № 16338/1/1-25 зазначило, що з урахуванням

мети законопроєкту щодо сприяння зміцненню обороноздатності України не

заперечує проти розгляду проєкту Закону України «Про внесення змін до

Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом

товарів, що ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони,

та усунення технічних неузгодженостей» (реєстр. № 13305 від 21.05.2025),

поданого народними депутатами України Костенком Р. В., Гетманцевим Д. О. та

іншими.

З огляду на вищезазначене, за наслідками розгляду та обговорення

законопроекту, керуючись положеннями пункту 3 частини першої статті 16

Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, частини третьої статті

93, статей 101, статей 108, 111, частини другої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України, Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін

до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом

товарів, що ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони,

та усунення технічних неузгодженостей (реєстр. № 13305 від 21.05.2025 р.),

поданий народними депутатами України Костенком Р.В., Гетманцевим Д.О. та

іншими (всього 33 н.д.). (реєстр. № 13305 від 21.05.2025 р.):

включити до порядку денного тринадцятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання;

визначити проект закону невідкладним та скоротити строки внесення

альтернативних законопроектів наполовину;

за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в

цілому з необхідними техніко-юридичними правками.

2. Доповідати позицію Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України доручити Гетманцеву Д.О. –

Голові Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев