Проєкт Закону про ринок деревини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 13227-3 від 16.05.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 07 липня

2025 року (протокол № 219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про ринок деревини» (реєстр. № 13227-3 від 16.05.2025), поданий

народними депутатами України Ковальчуком О.В. та Бондаренком О.В.

Згідно з преамбулою законопроект визначає правові, економічні та

організаційні засади функціонування ринку деревини та регулює відносини,

пов'язані з продажем лісоматеріалів необроблених, деревини паливної на ринку

деревини з метою забезпечення потреб учасників ринку деревини на принципах

вільної і добросовісної конкуренції та сталого використання лісових ресурсів.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

визначити принципи функціонування ринку деревини;

встановити повноваження державних органів щодо державного регулювання

ринку деревини /зокрема, Кабінет Міністрів України, центральний орган

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у

сфері лісового та мисливського господарства, Уповноважений державний орган

(центральний орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України)/;

визначити учасників ринку деревини /оператори ринку деревини, суб’єкти

господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини, інші суб’єкти

господарювання, що здійснюють будь-які операції з деревиною, а також

організатори біржових торгів на ринку деревини/;

регламентувати купівлю-продаж та інші види відчуження лісоматеріалів

необроблених, деревини паливної, зокрема на біржових торгах;

встановити, що Уповноважений державний орган формує та веде Перелік

суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини, який

оприлюднюється на його офіційному веб-порталі;

визначити засади функціонування системи електронного обліку деревини;

запровадити відповідальність суб'єктів господарювання за подання

недостовірних відомостей у заяві про включення до Переліку суб’єктів

господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини, або у документах,

поданих разом із заявою, шляхом накладення штрафу у розмірі 15 розмірів

мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року, в якому

накладено штраф.

Крім того, законопроектом передбачаються зміни до Закону України «Про

особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької

діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» – щодо

встановлення тимчасово, на період дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022, та

2протягом 5 років з дня його припинення або скасування, заборони вивезення за межі

митної території України в митному режимі експорту деревини паливної (код

товару 4401 11 згідно з УКТ ЗЕД) та лісоматеріалів необроблених (код товару 4403

згідно з УКТ ЗЕД) /згідно з чинною нормою з 2015 року запроваджено заборону на

10 років вивезення в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених/.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація не

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету, водночас запровадження

чітких правил функціонування ринку деревини сприятиме збільшенню надходжень

до бюджетів різних рівнів від зростання обсягів переробки деревини, зменшення

тіньового обігу деревини, збільшення прозорості та конкурентності ринку

деревини, а також збільшення обсягів експорту продукції з високою доданою

вартістю.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що

реалізація положень законопроекту:

може мати вплив на показники державного бюджету в частині доходів,

оскільки одним із видів адміністративного стягнення є штраф, кошти від якого

відповідно до статті 29 Бюджетного кодексу України віднесено до доходів

загального фонду державного бюджету;

може потребувати збільшення видатків з державного бюджету на утримання

відповідних державних органів для здійснення ними відповідних заходів, зокрема

виконання передбачених додаткових повноважень щодо державного регулювання

ринку деревини;

вартісна величина впливу законопроекту на показники доходної частини

бюджету залежатиме від кількості встановлених правопорушень та накладених

стягнень.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на реалізацію передбачених

законопроектом заходів, включаючи виконання нових повноважень відповідними

державними органами, залежно від вжиття ними заходів щодо економного і

ефективного використання бюджетних коштів, а також може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних

порушень та до зміни показників доходів бюджетів від податків і зборів

підприємств лісопромислового комплексу залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи і відповідно функціонування ринку деревини). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА