Проєкт Закону про внесення змін до пункту 18 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо надання під час дії воєнного стану додаткової відпустки військовослужбовцям у зв’язку з виконанням обов'язків військової служби на території, де ведуться бойові дії

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 13303 від 20.05.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 липня 2025 року (протокол №219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України "Про внесення змін до пункту 18 статті 10-1 Закону

України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей" щодо надання під час дії воєнного стану додаткової відпустки

військовослужбовцям у зв’язку з виконанням обов'язків військової служби на

території де ведуться бойові дії" (реєстр. № 13303 від 20.05.2025 р.), поданий

народними депутатами України Яцик Ю.Г., Мазурашу Г.Г. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується доповнити новим положенням

статтю 10- 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» /далі - Закон/ та встановити, що під

час дії воєнного стану військовослужбовцям, у зв’язку із перебуванням та

виконанням обов’язків військової служби на території де ведуться бойові дії,

надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового

забезпечення, яка може бути використана за їхнім бажанням одночасно зі

щорічною основною відпусткою або окремо, тривалістю від 10 до

40 календарних днів залежно від часу /від 1 до 4 років і більше/ виконання

обов’язків військової служби на території де ведуться бойові дії.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/

до законопроекту зазначається, що реалізація положень законопроекту:

- впливатиме на показники державного бюджету, зокрема,

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для Міністерства

оборони України та інших силових структур на відшкодування витрат за

проїзд військовослужбовців у зазначену додаткову відпустку, а також на

виплату грошової компенсації військовослужбовцям за невикористані дні

такої відпустки у разі їх звільнення (загибелі/смерті);

- може безпосередньо вплинути на обороноздатність держави, у тому

числі на укомплектованість Збройних Сил України та інших військових

формувань, у зв’язку з чим, вважається за необхідне опрацювати положення

зазначеного законопроекту з Міноборони та Генеральним штабом Збройних

2Сил України в межах наданих повноважень щодо забезпечення

обороноздатності, розвитку, застосування та виконання завдань складовими

сил оборони, зокрема щодо заходів мобілізації (демобілізації) у Збройних

Силах України, інших військових формуваннях.

З огляду на положення законопроекту, відповідно до вимог частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту

Верховної Ради України автором законопроекту належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього

законопроекту відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також

Мінфіном.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Кодексу, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України "Про внесення змін до пункту 18 статті 10-1 Закону України "Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо

надання під час дії воєнного стану додаткової відпустки військовослужбовцям

у зв’язку з виконанням обов'язків військової служби на території де ведуться

бойові дії" (реєстр. № 13303 від 20.05.2025 р.), поданий народними

депутатами України Яцик Ю.Г., Мазурашу Г.Г. та іншими, має вплив на

показники бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету для сектору

національної безпеки та оборони). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА