Проєкт Закону про ринок деревини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 13227-1 від 12.05.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 07 липня

2025 року (протокол № 219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України

«Про ринок деревини» (реєстр. № 13227-1 від 12.05.2025), поданий народними

депутатами України Матусевичем О.Б., Марчуком І.П. та іншими.

Згідно з преамбулою законопроект визначає правові, економічні та організаційні

засади функціонування ринку деревини, регулює відносини, пов'язані з продажем

лісоматеріалів необроблених, деревини паливної на ринку деревини з метою

забезпечення потреб учасників ринку деревини на принципах вільної і добросовісної

конкуренції та сталого використання лісових ресурсів.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

визначити принципи функціонування ринку деревини;

встановити повноваження державних органів щодо державного регулювання

ринку деревини /зокрема, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства,

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Уповноважений державний

орган (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

лісового господарства)/;

визначити учасників ринку деревини /оператори ринку деревини, суб’єкти

господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини, малі виробники

деревообробної продукції, інші суб’єкти господарювання, що здійснюють операції з

деревиною, а також організатори біржових торгів на ринку деревини/;

регламентувати купівлю-продаж та інші види відчуження лісоматеріалів

необроблених, деревини паливної, зокрема на біржових торгах;

зобов’язати Уповноважений державний орган забезпечувати формування,

ведення та оприлюднення на своєму офіційному веб-порталі Переліку суб’єктів

господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини;

визначити засади функціонування системи електронного обліку деревини;

запровадити відповідальність суб'єктів господарювання за подання

недостовірних відомостей у заяві про включення до Переліку суб’єктів

господарювання, які провадять діяльність з переробки деревини, або у документах,

поданих разом із заявою, шляхом накладення штрафу у розмірі 15 розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року, в якому накладено штраф.

Крім того, законопроектом передбачаються зміни до:

Лісового кодексу України – щодо видачі спеціальних дозволів на спеціальне

використання лісових ресурсів (лісорубний квиток, лісовий квиток);

Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів

підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» –

2щодо встановлення тимчасово, на період дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022, та

протягом 5 років з дня його припинення або скасування, заборони вивезення за межі

митної території України в митному режимі експорту деревини паливної (код товару

4401 11 згідно з УКТ ЗЕД) та лісоматеріалів необроблених (код товару 4403 згідно з

УКТ ЗЕД) /згідно з чинною нормою з 2015 року запроваджено заборону на 10 років

вивезення в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених/;

Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» – щодо оцінки впливу на

довкілля у лісовій галузі.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація не

потребує додаткових витрат з державного бюджету, водночас набрання чинності

відповідного закону сприятиме консолідації вже існуючих досягнень на ринку

деревини, запровадить зрозумілі правила для всіх суб'єктів ринкових відносин, що

забезпечить належний захист їхніх прав та законних інтересів, дозволить дозволить

суттєво знизити рівень корупції у галузі, надасть можливість органам державної влади

та громадськості здійснювати ефективний контроль за обсягами заготівлі та реалізації

деревини, що сприятиме врегулюванню проблем, пов'язаних з незаконною заготівлею

та обігом деревини.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що

реалізація положень законопроекту щодо додаткових функцій, які покладаються на

центральні органи виконавчої влади та Національну комісію з цінних паперів та

фондового ринку щодо ринку деревини, може потребувати збільшення видатків з

державного бюджету на забезпечення провадження відповідних заходів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на реалізацію передбачених

законопроектом заходів, включаючи виконання нових повноважень відповідними

державними органами, залежно від вжиття ними заходів щодо економного і

ефективного використання бюджетних коштів, а також може призвести до збільшення

доходів державного бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних порушень та до

зміни показників доходів бюджетів від податків і зборів підприємств лісопромислового

комплексу залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи і

відповідно функціонування ринку деревини). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА