Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за скоєння кримінальних правопорушень, пов’язаних із самовільним залишенням в умовах воєнного стану військової частини або місця служби

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та

Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за

скоєння кримінальних правопорушень, пов’язаних із самовільним

залишенням в умовах воєнного стану військової частини або місця

служби» (реєстр. № 13260 від 05.05.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі

– Комітет) на своєму засіданні 05 червня 2025 року (протокол № 219) розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України щодо відповідальності за скоєння

кримінальних правопорушень, пов’язаних із самовільним залишенням в умовах

воєнного стану військової частини або місця служби» (реєстр. № 13260),

поданий народними депутатами України Іонушасом С.В., Завітневичем О.М. та

іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту є вдосконалення кримінального та кримінального

процесуального законодавства у частині застосування підстав для звільнення від

кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень,

передбачених статтями 407, 408 Кримінального кодексу України.

Задля досягнення вказаної мети законопроектом пропонується:

1.У Кримінальному кодексі України (далі – КК):

•виключити частину п’яту статті 401 «Поняття військового

кримінального правопорушення», якою на даний час передбачені

підстави звільнення під час дії воєнного стану

військовослужбовців Збройних Сил України від кримінальної

відповідальності за вперше вчинення кримінальних

правопорушень, передбачених статтями 407, 408 КК;

•до розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» додати новий

пункт 24, яким встановити, що особа, яка вперше вчинила

кримінальне правопорушення, передбачене статтями 407

«Самовільне залишення військової частини або місця служби» та

408 «Дезертирство», під час дії воєнного стану до набрання

чинності цим Законом, може бути звільнена від кримінальної

відповідальності на підставах та в порядку, що діяли до набрання

чинності зазначеним Законом. Крім того, якщо така особа

добровільно повернулась до відповідної військової частини та

продовжила виконання обов'язків військової служби, звільняється

від кримінальної відповідальності, якщо вона після повернення

прослужила не менше трьох місяців. А у разі скасування чи

припинення воєнного стану, або звільнення з військової служби

за станом здоров'я незалежно від терміну проходження військової

служби після повернення.

2.У Кримінальному процесуальному кодексі України (далі – КПК):

•з огляду на запропоновані законопроектом положення виключити

відповідні зміни зі статті 286 «Порядок звільнення від

кримінальної відповідальності», статті 287 «Клопотання

прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності» та

статті 288 «Розгляд питання про звільнення від кримінальної

відповідальності»;

•розділ XI «Перехідні положення» доповнити новим пунктом 2010

та передбачити умови та порядок звільнення військовослужбовців

Збройних Сил України від кримінальної відповідальності за

наявності підстав, передбачених пунктом 24 розділу ІІ

Прикінцевих та перехідних положень КК.

Загалом законопроект, не зважаючи на висловлені до нього зауваження та

пропозиції, отримав схвальні висновки.

Зокрема Верховний Суд, Міністерство оборони України, Головне

управління військової служби правопорядку Збройних Сил України,

Генеральний штаб Збройних Сил України, Державна прикордонна служба

України, Національна поліція України повідомили про підтримку законопроекту

без зауважень.

Служба безпеки України, Державне бюро розслідувань, Міністерство

внутрішніх справ України, підтримуючи запропоновані зміни, надсилають

власні пропозиції до них.

Офіс Генерального прокурора, Національна гвардія України звертають

увагу на певні ризики, які містяться в окремих положеннях законопроекту.

Натомість Уповноважений Верховної Ради України з прав людини у

своєму висновку зазначає, що законопроект не підтримується.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висновку висловлює зауваження до запропонованих законопроектом змін.

Проаналізувавши законопроект, заслухавши інформацію підкомітету,

з’ясувавши позицію народних депутатів – членів Комітету, запрошених осіб,

взявши до уваги надані висновки та всебічно обговоривши питання, члени

Комітету підтримали його основну мету, відзначаючи високу актуальність

запропонованих законопроектом змін, водночас звернули увагу на необхідність

удосконалення адміністративної відповідальності за cамовільне залишення

військової частини або місця служби.

А тому, підкреслили необхідність внесення пропозицій і поправок до

інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду в першому читанні та

відповідають предмету правового регулювання законопроекту реєстр. № 13260,

доопрацювавши його до другого читання.

Враховуючи вищезазначене та керуючись положеннями частини третьої

статті 93, пункту 1 частини першої статті 111, пункту 1 частини першої статті

114, статті 116 Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України

щодо відповідальності за скоєння кримінальних правопорушень,

пов’язаних із самовільним залишенням в умовах воєнного стану військової

частини або місця служби» (реєстр. № 13260 від 05.05.2025):

1.Включити до Порядку денного тринадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання.

2.За наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

3.Звернутись до Голови Верховної Ради України з пропозицією оголосити

на пленарному засіданні під час розгляду даного законопроекту, на

підставі частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України,

про необхідність внесення пропозицій і поправок щодо виправлень,

уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті

законопроекту, інших структурних частин законопроекту та/або інших

законодавчих актів, що не були предметом розгляду в першому читанні

та відповідають предмету правового регулювання законопроекту

реєстр. № 13260, при цьому скоротивши строк подання таких

пропозицій і поправок наполовину, відповідно до положень частини

другої статті 116 Регламенту Верховної Ради України.

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України - Голову Комітету з питань

правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас