Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень законодавства України при здійсненні заходів з оборони держави"

До реєстр. № 13212

від 24.04.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні заходів з оборони держави», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової слідчої комісії

Бакумовим О.С. та іншими (всього – 8 підписів) (реєстр. № 13212 від

24.04.2025)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 25 квітня 2025 року (електронна картка документа (1869590)

Комітет на засіданні 28 квітня 2025 року (протокол № 227) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради

України з питань розслідування можливих порушень законодавства України при

здійсненні заходів з оборони держави», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової слідчої комісії Бакумовим О.С. та іншими (всього

– 8 підписів) (реєстр. № 13212 від 24.04.2025).

Проектом Постанови пропонується внести зміни до кількісного та

персонального складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих порушень законодавства України при

здійсненні заходів з оборони держави, утвореної відповідно до Постанови

Верховної Ради України від 27 березня 2025 року № 4338-IX (далі – Тимчасова

слідча комісія), а саме: збільшити кількісний склад Тимчасової слідчої комісії з

17 до 18 народних депутатів України та обрати до її складу позафракційного

народного депутата України Яцик Юлію Григорівну.

Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України

та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України

«Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради

України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет

зазначив, що проект Постанови (реєстр. № 13212) внесено на реєстрацію згідно

з частиною першою статті 89, частиною другою статті 90 та частинами першою,

другою і шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписами

осіб, які мають право законодавчої ініціативи, з пропозицією щодо кандидатури

2

доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною

таблицею та електронним файлом.

Згідно з положеннями частини шостої статті 4 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частин другої та третьої статті 85, частини другої статті 87 Регламенту Верховної

Ради України тимчасова слідча комісія утворюється з числа народних депутатів

України, які дали на це згоду. Кількісний склад тимчасової слідчої комісії

формується з урахуванням принципу пропорційного представництва

депутатських фракцій (депутатських груп). Пропозиції щодо персонального

складу тимчасової слідчої комісії подаються депутатськими фракціями

(депутатськими групами).

З огляду на це Комітет зазначив, що до проекту Постанови (реєстр.

№ 13212) додано лист позафракційного народного депутата України Яцик Ю.Г.

від 28.03.2025 № 285д9/5-2025/73002 (1846672) до Голови Верховної Ради

України Стефанчука Р.О., голови Тимчасової слідчої комісії – народного

депутата України Бакумова О.С. та голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Арахамії Д.Г., в якому висловлено прохання

«включити» її до складу Тимчасової слідчої комісії.

Комітет зауважив, що у пояснювальній записці до проекту Постанови

Верховної Ради України міститься така інформація: «До Комісії надійшла заява

позафракційного народного депутата України Яцик Юлії Григорівни

(№ 285д9/5-2025/73002 від 28.03.2025) про її включення до складу Комісії. За

результатами розгляду Комісія на засіданні 14.04.2025 прийняла рішення

підтримати зазначену заяву».

Народний депутат України Яцик Ю.Г. 18 лютого 2025 року вже зверталася

до голови депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»

Арахамії Д.Г. з проханням «включити» її «до складу Тимчасової слідчої комісії

з питань розслідування можливих порушень законодавства України при

здійсненні заходів з оборони держави» (лист № 285д9/5-2025/39826 (1812496).

Поряд з цим, 18 лютого 2025 року народний депутат України

Мотовиловець А.В. – ініціатор утворення Тимчасової слідчої комісії звернувся з

листами до депутатських фракцій та депутатських груп для надання пропозицій

щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні заходів з оборони держави.

Комітет привернув увагу до того, що у зверненнях ініціатора проекту

Постанови (реєстр. № 13123) Мотовиловця А.В. від 18 лютого 2025 року до

депутатських фракцій та депутатських груп було висловлено прохання «подати

пропозицію щодо кількісного та персонального складу Тимчасової слідчої

комісії від Вашої депутатської фракції (депутатської групи), з урахуванням

принципу пропорційного представництва, виходячи із забезпечення такого

представництва в її складі: 1 представник від 30 народних депутатів України, але

не менше як по одному народному депутату України від кожної депутатської

фракції (депутатської групи)».

3

Своєю чергою, 18, 19, 21 та 25 лютого 2025 року ініціатором було отримано

відповідні пропозиції від депутатських фракцій та депутатських груп, у тому

числі від позафракційних народних депутатів України Безуглої М.В. та

Разумкова Р.О.

20 березня 2025 року народними депутатами України Мотовиловцем А.В.,

Бакумовим О.С. та Арахамією Д.Г. було внесено до Верховної Ради України

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих порушень

законодавства України при здійсненні заходів з оборони держави» (реєстр.

№ 13123).

Комітет зазначив, що неодноразово у своїх висновках на проекти постанов

Верховної Ради України про утворення тимчасових слідчих комісій і тимчасових

спеціальних комісій привертав увагу до того, що обрання позафракційного

народного депутата України до складу тимчасових слідчих комісій і тимчасових

спеціальних комісій законодавчо не передбачено.

Комітет у роз'ясненні від 3 червня 2024 року щодо застосування окремих

положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та Регламенту Верховної Ради України щодо

зміни кількісного та персонального складу утворених тимчасових слідчих

комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України звертав увагу

на необхідність під час формування кількісного складу тимчасових слідчих

комісій і тимчасових спеціальних комісій враховувати принцип пропорційного

представництва депутатських фракцій (депутатських груп) також і для

позафракційних народних депутатів України.

Своєю чергою, Комітет у своєму висновку від 25 березня 2025 року

(протокол № 225) на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих порушень законодавства України при здійсненні заходів з оборони

держави» (реєстр. № 13123 від 20.03.2025) зауважив, що «беручи до уваги

кількість позафракційних народних депутатів України у складі Верховної Ради

України дев’ятого скликання на день подання проекту Постанови Верховної

Ради України (реєстр. № 13123) – 23 народних депутати України, до складу

Тимчасової слідчої комісії може бути обрано одного позафракційного народного

депутата України».

Водночас, до кількісного та персонального складу Тимчасової слідчої

комісії було обрано 17 народних депутатів України, з яких: вісім народних

депутатів України – представники депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ» та по одному народному депутату України – представнику

від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ», політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»,

Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатських груп «ДОВІРА», «Партія «За

майбутнє», «Платформа за життя та мир», «Відновлення України», а також двох

позафракційних народних депутатів України – Безуглу М.В. та Разумкова Д.О.

4

Зважаючи на це, а також на те, що на день внесення проекту Постанови

Верховної Ради України (реєстр. № 13212) кількість позафракційних народних

депутатів не змінилася – 23 народних депутати України, а до складу Тимчасової

слідчої комісії входять два позафракційних народних депутати України, і

відповідно від депутатських фракцій (груп) по одному народному депутату

України, то обрання до складу Тимчасової слідчої комісії ще одного

позафракційного народного депутата України – Яцик Ю.Г. не відповідатиме

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп).

Враховуючи зазначене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради

України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих порушень законодавства України при

здійсненні заходів з оборони держави», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової слідчої комісії Бакумовим О.С. та іншими

(всього – 8 підписів) (реєстр. № 13212 від 24.04.2025), та прийняв рішення

рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України, визначитися шляхом голосування щодо

цього проекту Постанови з урахуванням зауважень Комітету, викладених у

висновку Комітету.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО