Проєкт Закону про міжнародну діяльність юридичних осіб приватного права у військовій та безпековій сферах

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону про міжнародну діяльність юридичних осіб

приватного права у військовій та безпековій сферах

(реєстр. № 13257 від 05.05.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні 20 червня 2025 року (протокол № 149) проект

Закону України «Про міжнародну діяльність юридичних осіб приватного

права у військовій та безпековій сферах» (реєстр. № 13257 від 05.05.2025),

поданий народним депутатом України Юрашем С.А. та іншими народними

депутатами України.

Відповідно до пояснювальної записки, проект Закону розроблений з

метою створення правових механізмів регулювання діяльності юридичних

осіб приватного права України у військовій та безпековій сферах на

міжнародному рівні з урахуванням міжнародних стандартів та зобов’язань

України.

Міністерство цифрової трансформації України висловило ряд

зауважень та пропозицій до законопроекту.

Абзацом одинадцятим частини першої статті 1 проекту Закону

пропонується визначити, що Реєстр суб’єктів здійснення міжнародної

діяльності у військовій та безпековій сферах це єдина державна

інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку,

захист, облік та надання інформації про усі зареєстровані на території

України та за її законодавством юридичні особи приватного права, які

мають намір або здійснюють міжнародну діяльність у військовій і

безпековій сферах.

Слід зазначити, що правові, організаційні і фінансові засади створення

та функціонування публічних електронних реєстрів з метою захисту прав та

інтересів фізичних та юридичних осіб під час створення, зберігання,

оброблення та використання інформації у публічних електронних реєстрах

встановлює Закон України «Про публічні електронні реєстри» (далі –

Закон).

2

Враховуючи зазначене, визначення Реєстру суб’єктів здійснення

міжнародної діяльності у військовій та безпековій сферах потребує

приведення у відповідність до пункту 12 частини першої статті 2

Закону.

Проектом Закону передбачено функціонування Реєстру суб’єктів

здійснення міжнародної діяльності у військовій та безпековій сферах.

Так, частиною першою статті 42 проекту Закону передбачено, що з

метою обліку та контролю за діяльністю усіх суб’єктів здійснення

міжнародної діяльності у військовій та безпековій сферах, створених на

території України відповідно до цього Закону, уповноважений орган у

галузі міжнародної діяльності юридичних осіб приватного права у

військовій та безпековій сферах веде Реєстр суб’єктів здійснення

міжнародної діяльності у військовій та безпековій сферах (далі – Реєстр).

Необхідно врахувати, що пунктом 3 частини першої статті 2 Закону

визначено, що держатель публічного електронного реєстру – орган

державної влади, орган місцевого самоврядування, юридична особа

публічного права, визначена законом, або саморегулівна організація, що

забезпечує створення, функціонування та ведення публічного електронного

реєстру. Також частиною першою статті 13 Закону передбачено, що

держателі реєстрів залежно від юридичного статусу відповідного органу, у

випадках та в межах повноважень, зокрема забезпечують формування та/або

реалізацію державної політики у сфері відповідних реєстрів, організовують

роботу, пов’язану із провадженням діяльності з ведення відповідних

реєстрів. забезпечують створення, функціонування та ведення відповідних

реєстрів.

З метою узгодження норм проекту Закону із Законом пропонуємо

визначити уповноважений орган у галузі міжнародної діяльності

юридичних осіб приватного права у військовій та безпековій сферах

держателем Реєстру суб’єктів здійснення міжнародної діяльності у

військовій та безпековій сферах.

Частиною першою статті 22 Закону передбачено, що виключно

законом або іншим актом законодавства, згідно з яким створено відповідний

реєстр, окремо за кожним об’єктом реєстру визначається вичерпний набір

реєстрових даних про об’єкти такого реєстру.

Враховуючи аналіз запропонованих норм частини четвертої, п’ятої та

шостої статті 42 проекту Закону, можна дійти висновку, що об’єктами

3

Реєстру суб’єктів здійснення міжнародної діяльності у військовій та

безпековій сферах є інформація щодо:

зареєстрованих у ньому суб’єктів здійснення міжнародної діяльності

у військовій та безпековій сферах;

укладених суб’єктами здійснення міжнародної діяльності у військовій

та безпековій сферах договорів про надання послуг у військовій та

безпековій сферах;

товарів військового призначення та товарів подвійного використання,

що знаходиться у суб’єктів здійснення міжнародної діяльності у військовій

та безпековій сферах.

Враховуючи зазначене, та з урахуванням вимог пункту 7 частини

другої статті 26 Закону пропонується вищезазначену інформацію визначити

об’єктом Реєстру суб’єктів здійснення міжнародної діяльності у військовій

та безпековій сферах.

Міністерство цифрової трансформації України звертає увагу, що

відповідно до частини третьої статті 4 Закону виключно законом або іншим

актом законодавства, згідно з яким створений реєстр, визначаються

відомості, зазначені у частині другій статті 26 цього Закону (крім випадків,

визначених статтями 40 і 41 цього Закону).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону реєстр створюється,

якщо при регулюванні суспільних відносин, що виникають при вирішенні

економічних, соціальних, правоохоронних або інших завдань, необхідним є

факт реєстрації об’єкта (об’єктів) реєстру з метою захисту прав і законних

інтересів громадян та їх об’єднань, юридичних осіб, територіальних громад,

суспільства та держави, створення правових та інформаційних гарантій

такого захисту з боку держави та органів місцевого самоврядування, з

метою одноразового збору і багаторазового використання актуальної та

достовірної інформації під час організаційного та інформаційного

забезпечення надання адміністративних, соціальних та інших публічних

послуг, провадження дозвільної діяльності, провадження іншої

управлінської діяльності та здійснення державного регулювання.

Таким чином, пропонується доопрацювати проект Закону в частині

створення і запровадження Реєстру суб’єктів здійснення міжнародної

діяльності у військовій та безпековій сферах та доповнити його

відповідними положеннями з урахуванням вимог частини другої статті 26

Закону.

Народні депутати України – члени Комітету, розглянувши положення

4

законопроекту зазначають, що вдосконалення правового поля у сфері

міжнародної безпекової діяльності України сприятиме її інтеграції у світову

систему безпеки. Проте зауважили, що законопроект потребує

доопрацювання з урахуванням викладених зауважень.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет

ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки врахувати висловлені

зауваження та пропозиції під час підготовки до розгляду проекту Закону

України «Про міжнародну діяльність юридичних осіб приватного права у

військовій та безпековій сферах» (реєстр. № 13257 від 05.05.2025), поданого

народним депутатом України Юрашем С.А. та іншими народними

депутатами України.

2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету

Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та

розвідки.

Голова Комітету М. КРЯЧКО