Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо порядку проходження військової служби окремими категоріями військовослужбовців під час дії воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 13177

від 16.04.2025 (перше читання)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Комітет з питань національної безпеки, оборони

та розвідки на своєму засіданні 25 квітня 2025 року розглянув проект Закону про

внесення змін до деяких законів України щодо порядку проходження військової

служби окремими категоріями військовослужбовців під час дії воєнного стану

(реєстр. № 13177 від 16.04.2025), поданий народним депутатом України

Завітневичем О.М. та іншими народними депутатами України.

Законопроект розроблено на виконання наказу Верховного

Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 березня 2025 року № 14т/ВГК

щодо продовження дії механізму повернення для військовослужбовців, які

самовільно залишили військові частини чи місця проходження служби або

дезертирували, до виконання обов’язків військової служби, запровадженого

Законом України від 21 листопада 2024 року № 4087-ІХ «Про внесення зміни до

глави ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про військовий обов’язок і

військову службу» щодо умов продовження військової служби під час дії

воєнного стану окремим категоріям військовослужбовців» та з метою

вдосконалення законодавства щодо порядку проходження військової служби під

час дії воєнного стану.

Законопроект спрямований на встановлення правових гарантій та

механізмів повернення військовослужбовців до виконання військового

обов’язку та скасування інституту призупинення військової служби

військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини, місця служби

або дезертирували під час дії воєнного стану.

У проекті пропонується:

внести зміни до частини другої статті 24 Закону України «Про військовий

обов’язок і військову службу», унормувавши на законодавчому рівні обрахунок

вислуги років та призупинення виплати грошового забезпечення

військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини чи місця

проходження служби або дезертирували;

під час дії воєнного стану військову службу військовослужбовцям цієї

категорії не призупиняти;

продовжити дію спрощеного механізму повернення військовослужбовців

до 30 серпня 2025 року, а також розповсюдити його дію на військовослужбовців,

2

які самовільно залишили військові частини чи місця проходження служби або

дезертирували в період з 29 листопада 2024 року до дня набрання чинності цим

новим Законом;

внести зміни до статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначивши, що

військовослужбовець, якому призупинено військову службу, або який під час дії

воєнного стану самовільно залишив військову частину або місце служби чи

дезертирував, не користується правом на пільги, гарантії та компенсації,

встановлені цим Законом.

Реалізація Закону, як зазначається у Пояснювальній записці до проекту

Закону, не потребуватиме додаткових фінансових витрат з державного чи

місцевих бюджетів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження до поданого законопроекту.

Офіс підтримки адаптації законодавства України до положень права

Європейського Союзу (acquis ЄС) за результатами аналізу законопроекту на

предмет наявності євроінтеграційної складової дійшов висновку, що

правовідносини, які плануються врегулювати законопроектом, не регулюються

правом ЄС та Угодою про асоціацію з ЄС.

Міністерство оборони України підтримує проект Закону та пропонує з

метою уникнення формування у військовослужбовців хибного уявлення про

відсутність правових наслідків за самовільне залишення військової частини чи

місця проходження служби або дезертирство, під час дії воєнного стану,

доповнити частину другу статті 24 Закону України «Про військовий обов’язок і

військову службу» положеннями щодо не зарахування до строку військової

служби вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки

за вислугу років і призначення пенсії, періоду з дня самовільного залишення

військової частини (місця проходження військової служби) або вчинення

дезертирства до дня повернення військовослужбовця до виконання військового

обов’язку, а також не здійснення впродовж цього періоду виплати грошового,

продовольчого, речового, інших видів забезпечення та непоширення пільг і

соціальних гарантій, встановлених законодавством для військовослужбовців.

Комітет рекомендує Верховній Раді України:

1. Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради

України включити законопроект (реєстр. № 13177) до порядку денного

тринадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

2. Відповідно до частин першої та третьої статті 101 Регламенту Верховної

Ради України визначити його невідкладним, скоротивши строки внесення

альтернативних законопроектів до дня розгляду цього законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України.

3. За результатами розгляду в першому читанні прийняти проект Закону

(реєстр. № 13177) за основу і в цілому, з урахуванням такої пропозиції Комітету:

підпункт 1 пункту 1 розділу І законопроекту викласти в такій редакції:

«1) у частині другій статті 24:

3

абзац перший доповнити реченням такого змісту: «Під час дії воєнного

стану військова служба для військовослужбовців, які самовільно залишили

військові частини або місця служби чи дезертирували, не призупиняється»;

після абзацу тринадцятого доповнити двома новими абзацами такого

змісту:

«Військовослужбовцям, які під час дії воєнного стану самовільно

залишили військові частини чи місця проходження служби або дезертирували і

не повернулися до військових частин (місць проходження військової служби) до

моменту припинення чи скасування воєнного стану, військова служба

призупиняється в порядку, визначеному цим Законом, з дня, наступного після

припинення чи скасування воєнного стану.

Військовослужбовцям, які під час дії воєнного стану самовільно залишили

військові частини чи місця проходження служби або дезертирували із Збройних

Сил України та інших військових формувань, період з дня самовільного

залишення військової частини (місця проходження військової служби) або

вчинення дезертирства до дня повернення до виконання військового обов’язку

не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та

до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії.

Таким військовослужбовцям впродовж цього періоду виплата грошового,

здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення та поширення

пільг і соціальних гарантій, встановлених законодавством для

військовослужбовців, не здійснюються.

У зв’язку з цим абзац чотирнадцятий вважати абзацом шістнадцятим».

У разі прийняття законопроекту в цілому пропонуємо доручити Комітету

під час підготовки тексту прийнятого Закону для підпису Головою Верховної

Ради України здійснити спільно з Головним юридичним управлінням Апарату

Верховної Ради України його техніко-юридичне доопрацювання.

Представлятиме законопроект під час розгляду питання на пленарному

засіданні Верховної Ради України та співдоповідатиме від Комітету – народний

депутат України, Голова Комітету Завітневич Олександр Михайлович.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ