Тип: Звичайний
№ 13174
Дата: 15 квітня 2025 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13174
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав на землю власників об’єктів нерухомого
майна, зруйнованих внаслідок бойових дій
Автор(и): Народні депутати України Гайду О. В., Фролов П. В.,
Стернійчук В. О., Ткаченко М. М., Чернявський С. М., Волинець
М. Я., Мейдич О. Л., Войцехівський В. О., Костюк Д. С.,
Юрчишин П. В., Нікітіна М. В., Бунін С. В., Халімон П. В.,
Шуляк О. О., Чайківський І. А., Горобець О. С., Кириченко М.
О., Грищенко Т. М., Лукашук Б. О., Кучер М. І., Марчук І. П.,
Рудик С. Я., Пушкаренко А. М., Соха Р. В., Козир С. В., Гузенко
М. В., Дануца О. А., Кисилевський Д. Д., Неклюдов В. М.,
Петьовка В. В., Мазурашу Г. Г.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 01.09.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 проект проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101), Н.д.
Кириченко М. О. (р.к. №52)Враховано 3 про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо захисту
прав на землю власників об’єктів
нерухомого майна, зруйнованих внаслідок
бойових дій1. "Викласти назву та розділ І
законопроекту реєстр.№ 13174 в такій
редакції:
"ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
захисту прав на землю колишніх власників
об’єктів нерухомого майна, зруйнованих
внаслідок бойових дій Верховна Рада України
постановляє: I. Внести зміни до таких
законодавчих актів України: 2. У Земельному
кодексі України (Відомості Верховної Ради
України, 2002 р., № 3-4, ст. 27): 1) у статті 20:
у частині третій: в абзаці третьому слова
"відповідно до частини третьої статті"
замінити словами "відповідно до абзаців Пропозиція, внесена
КомітетомПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
захисту прав на землю колишніх
власників об’єктів нерухомого майна,
зруйнованих внаслідок бойових дій
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
шостого – тринадцятого частини третьої
статті"; доповнити новим абзацом такого
змісту: "Зміна цільового призначення
земельної ділянки державної, комунальної
власності, на якій розташовані будівлі,
споруди, в межах категорії земель житлової та
громадської забудови з метою її використання
для розміщення іноземних дипломатичних
представництв в Україні (крім дипломатичних
представництв держави, визнаної Україною
державою-агресором або державою-
окупантом) може здійснюватися за рішенням
землекористувача без розроблення
документації із землеустрою та без
додержання вимог, передбачених абзацом
першим цієї частини"; абзац третій частини
дев’ятої доповнити словами «та землях
лісогосподарського призначення»; 2) у
частині першій статті 118: в абзаці першому
слова "що перебувають у його власності,
подає заяву" замінити словами "що
перебувають у його власності, або земельної
ділянки, на якій були розташовані зазначені
об'єкти, знищені внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно припинено у
зв'язку із знищенням майна, подає заяву";
доповнити новим абзацом такого змісту: "У
разі подання заяви про безоплатну
приватизацію земельної ділянки, на якій були
розташовані об'єкти нерухомого майна,
знищені внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно припинено у
зв'язку із знищенням майна, до заяви також
додаються документи, що підтверджують
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державну реєстрацію припинення зазначеного
права, а також документи, що підтверджують
прийняття спадщини спадкоємцем (у разі
подання заяви спадкоємцем колишнього
власника зруйнованого об'єкта)"; 3) частину
другу статті 123 доповнити новим абзацом
такого змісту: "У разі подання громадянином
заяви про передачу земельної ділянки для
цілей та у розмірі, визначених частиною
першою статті 121 цього Кодексу, на якій
були розташовані об'єкти нерухомого майна,
знищені внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно припинено у
зв'язку із знищенням майна, до заяви
додаються документи, що підтверджують
державну реєстрацію припинення зазначеного
права, а також документи, що підтверджують
прийняття спадщини спадкоємцем (у разі
подання заяви спадкоємцем колишнього
власника зруйнованого об'єкта)"; 4) частину
другу статті 134 доповнити новим абзацом
такого змісту: "надання (передачу) земельної
ділянки для цілей та у розмірі, визначених
частиною першою статті 121 цього Кодексу,
громадянину, який є колишнім власником
об'єкта нерухомого майна (будівлі (крім
багатоквартирного будинку), споруди),
розташованого на такій земельній ділянці та
знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на який
відповідно до відомостей Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно припинено у
зв'язку із знищенням майна, або його
спадкоємцю"; 5) пункт 3 частини третьої
статті 186 доповнити трьома новими абзацами
такого змісту: "Проекти землеустрою щодо
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
організації і встановлення меж територій
природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного, історико-
культурного, лісогосподарського
призначення, земель водного фонду та
водоохоронних зон, обмежень у використанні
земель та їх режимоутворюючих об’єктів, що
розробляються з метою внесення до
Державного земельного кадастру відомостей
про зміну меж охоронних зон об’єктів
магістральних трубопроводів, а також
розмірів внутрішніх зон безпеки таких
охоронних зон: розробляються на замовлення
особи, яка подала заяву про зміну меж
охоронних зон об’єктів магістральних
трубопроводів, а також розмірів внутрішніх
зон безпеки таких охоронних зон, на підставі
рішення уповноваженого органу виконавчої
влади про таку зміну меж, розмірів;
затверджуються замовником"; 6) у підпункті 5
пункту 27 розділу Х «Перехідні положення»
слова "а також" замінити словами "безоплатну
передачу земельних ділянок у приватну
власність колишнім власникам об'єктів
нерухомого майна (будівель, споруд),
розташованих на таких земельних ділянках та
знищених внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно припинено у
зв'язку із знищенням майна, або їхнім
спадкоємцям, а також". 8. Розділ IX
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про адміністративну процедуру»
(Відомості Верховної Ради України, 2023 р.,
№ 15, ст. 50 із наступними змінами)
доповнити пунктом 11 такого змісту:
«11.Установити, що під час дії воєнного стану
та протягом трьох років з дня його
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
припинення чи скасування в Україні або в
окремій її місцевості дія цього Закону не
поширюється на оцінку впливу на довкілля
планової діяльності з будівництва (у тому
числі реконструкції) або модернізації об’єктів
оборонно-промислового комплексу,
критичної інфраструктури (інфраструктурних
проектів), об’єктів енергетичної
промисловості та/або будівництва повітряних
ліній електропередачі. Адміністративні
провадження, які були зупинені щодо таких
об’єктів відповідно до статті 64 цього Закону,
підлягають відновленню». 4. Статтю 47
Закону України «Про землеустрій» (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., № 36, ст. 282
із наступними змінами) доповнити новою
частиною такого змісту: «Проекти
землеустрою щодо організації і встановлення
меж територій природно-заповідного фонду
та іншого природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного, історико-
культурного, лісогосподарського
призначення, земель водного фонду та
водоохоронних зон, обмежень у використанні
земель та їх режимоутворюючих об’єктів, що
розробляються з метою внесення до
Державного земельного кадастру відомостей
про зміну меж охоронних зон об’єктів
магістральних трубопроводів, а також
розмірів внутрішніх зон безпеки таких
охоронних зон, крім матеріалів, визначених
частиною п’ятою цієї статті, мають містити
відомості про рішення уповноваженого
органу виконавчої влади про таку зміну меж,
розмірів». 6. У статті 13 Закону України «Про
правовий режим земель охоронних зон
об'єктів магістральних трубопроводів»
(Відомості Верховної Ради України, 2011 р.,
№ 37, ст. 371): у частині першій слова «В
умовах існуючої на момент набрання чинності
цим Законом забудови розміри» замінити
словом "Розміри"; у частині другій слова
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"уповноваженим органом виконавчої влади"
замінити словами "центральним органом
виконавчої влади, який реалізує державну
політику у сферах промислової безпеки,
охорони праці"; частину третю викласти в
такій редакції: "3. Відомості про новий розмір
охоронної зони, новий розмір внутрішньої
зони безпеки такої охоронної зони вносяться
до Державного земельного кадастру на
підставі проекту землеустрою щодо
організації і встановлення меж територій
природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення,
оздоровчого, рекреаційного, історико-
культурного, лісогосподарського
призначення, земель водного фонду та
водоохоронних зон, обмежень у використанні
земель та їх режимоутворюючих об’єктів.
Новий розмір охоронної зони, новий розмір
внутрішньої зони безпеки такої охоронної
зони вважається встановленим з моменту
внесення відомостей про нього до Державного
земельного кадастру». 3. Частину першу
статті 20 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»
(Відомості Верховної Ради України, 1991 р.,
№ 41, ст. 546 із наступними змінами)
доповнити пунктом "т" такого змісту: «т)
затвердження методики визначення розмірів
шкоди, зумовленої забрудненням і
засміченням земельних ресурсів через
порушення природоохоронного
законодавства». 7. Пункт "б" частини другої
статті 21 Закону України "Про Державний
земельний кадастр" (Відомості Верховної
Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61 із
наступними змінами) після абзацу третього
доповнити новим абзацом такого змісту: "на
підставі заяви землекористувача земельної
ділянки державної, комунальної власності, на
якій розташовані будівлі, споруди, в межах
категорії земель житлової та громадської
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
забудови з метою її використання для
розміщення іноземних дипломатичних
представництв в Україні (крім дипломатичних
представництв держави, визнаної Україною
державою-агресором або державою-
окупантом)". У зв'язку з цим абзац четвертий
вважати абзацом п'ятим. 5. Статтю 21 Закону
України "Про оренду землі" (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 10, ст. 102
із наступними змінами) доповнити новою
частиною такого змісту: "Відповідно до
міжнародного договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, орендар земельної ділянки
державної, комунальної власності, переданої в
оренду для розміщення дипломатичного
представництва в Україні, може бути
звільнений від сплати орендної плати без
прийняття орендодавцем рішення про таке
звільнення". 1. У статті 5 Водного кодексу
України (Відомості Верховної Ради України,
1995 р., № 24, ст. 189): пункт 3 частини першої
доповнити словами "(крім ставків)"; пункт 1
частини другої після слів "поверхневі води"
доповнити словами "(у тому числі ставки)".
-2- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
Назву законопроекту викласти у наступній
редакції:
"про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо захисту
прав на землю колишніх власників об’єктів
нерухомого майна, зруйнованих внаслідок
бойових дій"
-3- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено
про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо регулювання земельних
відносин з колишніми власниками об’єктів
нерухомого майна, зруйнованих внаслідок
бойових дій
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Лукашук Б. О. Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №454), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к.
№164), Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Івченко В. Є. (р.к.
№185), Н.д. Абдуллін О. Р. (р.к. №172), Н.д.
Немиря Г. М. (р.к. №169), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Кожем'якін А. А.
(р.к. №168), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.
№179), Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181)
1. Назву законопроекту після слів «прав на
землю» доповнити словом «колишніх».
ОБГРУНТУВАННЯ:
У законопроекті йдеться про захист прав
на землю власників нерухомого майна, яке
було зруйновано, тобто про колишніх
власників.
-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д. Федина
С. Р. (р.к. №190)Відхилено
1. Назву законопроєкту викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до Земельного кодексу
України щодо захисту прав на землю
колишніх власників об’єктів нерухомого
майна, руйнування яких спричинено агресією
Російської Федерації проти України».
Обґрунтування: у законопроєкті в цілому
регулюються земельні відносини з
«колишніми власниками» знищеного майна, а
не відносини «щодо захисту прав власників»
відповідних об’єктів, про що зазначається у
його назві.
Крім того, див. обґрунтування до поправок
2-6.
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
6 1. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):2. У Земельному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,
№ 3-4, ст. 27):
7 -6- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Відхилено 1) у статті 20:
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину першу розділу І законопроекту
доповнити новим пунктом 1 такого змісту:
«1) абзац третій частини дев’ятої статті 20
після слів «частини першої статті 150 цього
Кодексу» доповнити словами «та землях
лісогосподарського призначення»;
у зв’язку з цим пункти 1 і 2 частини першої
розділу І законопроекту вважати відповідно
пунктами 2 і 3;
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Пункт 1 розділу І доповнити підпунктом 1
такого змісту:
«1) у статті 20:
у частині третій:
абзац другий викласти в такій редакції:
«Встановлення, зміна цільового
призначення земельної ділянки допускається
без дотримання правил співвідношення між
видом цільового призначення земельної
ділянки та видом функціонального
призначення території, визначеним
відповідною містобудівною документацією, у
випадках:»;
доповнити абзацом дев’ятим такого змісту:
«зміни цільового призначення земельної
ділянки, яка перебуває у власності або
користуванні на умовах постійного
користування, оренди, суборенди,
емфітевзису, суперфіцію органів державної
влади або органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій, що
належать до державної та комунальної
власності.»;
абзац другий частини п’ятої доповнити
словами та знаками «, крім випадків,
визначених законодавством»;».у частині третій:
в абзаці третьому слова "відповідно до
частини третьої статті" замінити словами
"відповідно до абзаців шостого –
тринадцятого частини третьої статті";
доповнити новим абзацом такого змісту:
"Зміна цільового призначення земельної
ділянки державної, комунальної власності,
на якій розташовані будівлі, споруди, в
межах категорії земель житлової та
громадської забудови з метою її
використання для розміщення іноземних
дипломатичних представництв в Україні
(крім дипломатичних представництв
держави, визнаної Україною державою-
агресором або державою-окупантом) може
здійснюватися за рішенням
землекористувача без розроблення
документації із землеустрою та без
додержання вимог, передбачених абзацом
першим цієї частини";
абзац третій частини дев’ятої доповнити
словами «та землях лісогосподарського
призначення»;
8 2) у частині першій статті 118:
в абзаці першому слова "що
перебувають у його власності, подає заяву"
замінити словами "що перебувають у його
власності, або земельної ділянки, на якій
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
були розташовані зазначені об'єкти, знищені
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України, право
власності на які відповідно до відомостей
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно припинено у зв'язку із
знищенням майна, подає заяву";
доповнити новим абзацом такого змісту:
"У разі подання заяви про безоплатну
приватизацію земельної ділянки, на якій
були розташовані об'єкти нерухомого
майна, знищені внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
припинено у зв'язку із знищенням майна, до
заяви також додаються документи, що
підтверджують державну реєстрацію
припинення зазначеного права, а також
документи, що підтверджують прийняття
спадщини спадкоємцем (у разі подання
заяви спадкоємцем колишнього власника
зруйнованого об'єкта)";
3) частину другу статті 123 доповнити
новим абзацом такого змісту:
"У разі подання громадянином заяви про
передачу земельної ділянки для цілей та у
розмірі, визначених частиною першою
статті 121 цього Кодексу, на якій були
розташовані об'єкти нерухомого майна,
знищені внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, право власності на які
відповідно до відомостей Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
припинено у зв'язку із знищенням майна, до
заяви додаються документи, що
підтверджують державну реєстрацію
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
припинення зазначеного права, а також
документи, що підтверджують прийняття
спадщини спадкоємцем (у разі подання
заяви спадкоємцем колишнього власника
зруйнованого об'єкта)";
-8- Н.д. Чорноморов А. О. (р.к. №332) Відхилено
І. У пункті 1 розділу І законопроекту:
1) підпункт 1 виключити;
2) підпункт 2 викласти у такій редакції:
«2) підпункт 5 пункту 27 розділу Х
«Перехідні положення» викласти у такій
редакції:
«5) безоплатна передача земель державної,
комунальної власності у приватну власність,
надання дозволів на розроблення
документації із землеустрою з метою такої
безоплатної передачі, розроблення такої
документації забороняється. Положення
цього підпункту не поширюються на
безоплатну передачу земельних ділянок у
приватну власність:
власникам розташованих на таких
земельних ділянках об’єктів нерухомого
майна (будівель, споруд);
громадянам України земельних ділянок,
переданих у користування до набрання
чинності цим Кодексом;
власникам (або їх спадкоємцям) об’єктів
нерухомого майна (будівель, споруд), що
були розташовані на таких земельних
ділянках і були знищені внаслідок
обставин, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України, право