Проєкт Закону про професійну освіту

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13107-д

про професійну освіту

Автор(и): Народні депутати України Коваль О. В., Бабак С. В., Грищук Р.

П., Лис О. Г., Гришина Ю. М., Воронов В. А.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань освіти, науки та інновацій

Дата розгляду в комітеті: 10.07.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

3 «Про професійну освіту» Про професійну освіту

-1- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Сірко Ю.

Л. (р.к. №210), Н.д. Лозинський Р. М. (р.к.

№222)Відхилено

Замінити слово "і" на слово "та".

-2- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено

змінити слово "і" на слово "та"

-3- Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270) Відхилено

У абзаці першому преамбули

законопроєкту словосполучення

«спеціалістами високої кваліфікації» замінити

на «кваліфікованими спеціалістами».

-4- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Воронов

В. А. (р.к. №40), Н.д. Гришина Ю. М. (р.к.

№428), Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.

Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Коваль О.

В. (р.к. №57), Н.д. Колебошин С. В. (р.к.

№341), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298), Н.д.

Лис О. Г. (р.к. №402)Враховано4 Верховна Рада України визнає постійне

підвищення якості професійної освіти

необхідною умовою зростання

підприємницької активності та доходів

громадян, сталого розвитку територіальних

громад і суспільства, забезпечення ринків

праці та економіки країни спеціалістами

високої кваліфікації, формування на цій

основі високоякісного людського капіталу та

зростання добробуту Українського народу.

Викласти текст преамбули в такій редакції:Верховна Рада України визнає постійне

підвищення якості професійної освіти

необхідною умовою зростання

підприємницької активності та доходів

громадян, сталого розвитку територіальних

громад і суспільства, забезпечення ринків

праці та економіки України спеціалістами

високої кваліфікації, формування на цій

основі високоякісного людського капіталу,

що сприятиме зростанню рівня добробуту

Українського народу.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«Верховна Рада України визнає постійне

підвищення якості професійної освіти

необхідною умовою зростання

підприємницької активності та доходів

громадян, сталого розвитку територіальних

громад і суспільства, забезпечення ринків

праці та економіки України спеціалістами

високої кваліфікації, формування на цій

основі високоякісного людського капіталу,

що сприятиме зростанню рівня добробуту

Українського народу.

Сфера професійної освіти спрямована на

формування та розвиток компетентностей

особистості, необхідних для її самореалізації

впродовж життя, виховання відповідальних

громадян і спеціалістів, які спрямовують свою

діяльність на задоволення найкращих

інтересів людей і суспільства, зокрема

шляхом якісного та сумлінного виконання

робіт, надання послуг чи вироблення товарів,

здійснення іншої професійної діяльності.

Цей Закон визначає правові, організаційні

та фінансові засади функціонування і

розвитку системи професійної освіти,

створення умов для професійної

самореалізації особистості та забезпечення

потреб суспільства і держави у спеціалістах та

кваліфікованих кадрах.

-5- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Сірко Ю.

Л. (р.к. №210), Н.д. Лозинський Р. М. (р.к.

№222)Відхилено

Замінити слова "і" на слова "та".

-6- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено5 Сфера професійної освіти спрямована на

формування і розвиток компетентностей

особистості, необхідних для її самореалізації

впродовж життя, виховання відповідальних

громадян і працівників, що спрямовують свою

діяльність на задоволення найкращих

інтересів людей і суспільства, зокрема

шляхом якісного та добросовісного

виконання робіт, надання послуг чи

вироблення товарів, здійснення іншої

професійної діяльності.змінити слово "і" на слово "та"Сфера професійної освіти спрямована на

формування та розвиток компетентностей

особистості, необхідних для її

самореалізації впродовж життя, виховання

відповідальних громадян і спеціалістів, які

спрямовують свою діяльність на

задоволення найкращих інтересів людей і

суспільства, зокрема шляхом якісного та

сумлінного виконання робіт, надання

послуг чи вироблення товарів, здійснення

іншої професійної діяльності.

6 Цей Закон визначає правові, організаційні

та фінансові засади функціонування і -7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д. Відхилено Цей Закон визначає правові,

організаційні та фінансові засади

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.

Павленко Р. М. (р.к. №203)

Абзац третій преамбули законопроєкту

викласти в такій редакції: «Цей Закон

визначає правові, організаційні та фінансові

засади функціонування і розвитку системи

професійної освіти, створення умов для

професійної самореалізації особистості та

забезпечення потреб суспільства і держави у

фахових спеціалістах та кваліфікованих

кадрах.».

-8- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д. Сірко Ю.

Л. (р.к. №210), Н.д. Лозинський Р. М. (р.к.

№222)Відхилено

Замінити слова "і" на слова "та".

-9- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено

змінити слово "і" на слово "та"

-10- Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270) Відхиленорозвитку системи професійної освіти,

створення умов для професійної

самореалізації особистості та забезпечення

потреб суспільства і держави у спеціалістах та

кваліфікованих кадрах.

У абзаці третьому преамбули

законопроєкту словосполучення

«кваліфіковані кадри» замінити на

«кваліфіковані спеціалісти».функціонування і розвитку системи

професійної освіти, створення умов для

професійної самореалізації особистості та

забезпечення потреб суспільства і держави у

спеціалістах та кваліфікованих кадрах.

-11- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д.

Воронов В. А. (р.к. №40), Н.д. Гришина Ю.

М. (р.к. №428), Н.д. Грищук Р. П. (р.к.

№423), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д. Колебошин С.

В. (р.к. №341), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298),

Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402)Враховано 7 Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Викласти розділ І проекту Закону в такій

редакції:

«Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Основні терміни та їх визначення

1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

1) автономія – право закладу професійної

освіти на самоврядування, яке полягає в його

самостійності, незалежності та Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відповідальності у прийнятті рішень щодо

академічних (освітніх), організаційних,

фінансових, кадрових та інших питань

діяльності, що провадиться в порядку та

межах, визначених законом;

2) академічна мобільність – можливість

учасників освітнього процесу навчатися,

викладати, стажуватися в іншому закладі

освіти, на підприємстві, в установі чи

організації на території України чи поза її

межами;

3) військовий заклад професійної освіти –

державний заклад професійної освіти, що

здійснює спеціальну професійну підготовку

військовослужбовців для потреб Збройних

Сил України та інших військових формувань,

утворених відповідно до законів України,

правоохоронних органів спеціального

призначення з присвоєнням професійних

кваліфікацій за військовими професіями на

відповідному рівні Національної рамки

кваліфікацій з метою проходження ними

служби на посадах осіб рядового та

сержантського (старшинського) складу;

4) заклад професійної освіти – юридична

особа публічного або приватного права,

основним видом діяльності якої є освітня

діяльність, спрямована на забезпечення

здобуття особами професійної освіти,

професійних кваліфікацій;

5) заклад професійної освіти із

специфічними умовами навчання –

державний заклад професійної освіти, що

здійснює спеціальну професійну підготовку

працівників для потреб державних органів у

сферах забезпечення публічної безпеки і

порядку, охорони прав і свобод людини,

інтересів суспільства і держави, протидії

злочинності, цивільного захисту, виконання

кримінальних покарань та пробації;

6) засновник закладу професійної освіти

(далі - засновник) – орган державної влади від

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

імені держави, органи влади Автономної

Республіки Крим, відповідна рада від імені

територіальної громади (громад), фізична

та/або юридична особа, рішенням та за

рахунок майна яких засновано заклад

професійної освіти або які в інший спосіб

відповідно до законодавства набули прав і

обов’язків засновника;

7) здобувачі професійної освіти – студенти

та курсанти (слухачі);

8) курсанти (слухачі) – особи, які

здобувають професійну освіту, професійні

кваліфікації в закладах професійної освіти із

специфічними умовами навчання, військових

закладах професійної освіти;

9) перепідготовка – здобуття особою іншої

професійної кваліфікації, ніж попередньо

здобута;

10) підвищення кваліфікації – здобуття

особою нових та/або вдосконалення раніше

набутих компетентностей у межах

професійної діяльності;

11) професійна освіта – систематизована

сукупність здобутих особою результатів

навчання і компетентностей, визначених

стандартом професійної освіти та відповідним

професійним стандартом, що засвідчується

документом про професійну освіту;

12) професійна підготовка - здобуття

особою професійної кваліфікації вперше;

13) система професійної освіти –

сукупність учасників освітнього процесу,

закладів професійної освіти та інших

суб’єктів освітньої діяльності, органів

управління у сфері професійної освіти,

наукових установ, центру розвитку

професійної освіти, суб’єктів, які відповідно

до цього Закону виконують функцію з

оцінювання якості професійної освіти,

суб’єктів, що здійснюють присвоєння,

визнання та підтвердження професійних

кваліфікацій, а також нормативно-правових

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

актів, що регулюють відносини у сфері

професійної освіти, та освітніх програм

професійної освіти;

14) спеціальна професійна підготовка -

здобуття курсантом (слухачем) професійної

освіти, професійної кваліфікації у закладі із

специфічними умовами навчання,

військовому закладі професійної освіти;

15) стандарт професійної освіти –

документ, що визначає вимоги до

обов’язкових компетентностей, результатів

навчання та освітніх програм для здобуття

освітнього рівня «спеціаліст»;

16) студент – особа, яка здобуває

професійну освіту;

17) якість професійної освіти –

відповідність результатів навчання вимогам,

встановленим законодавством, стандартом

професійної освіти, професійним та/або

міжнародним стандартом (за наявності),

та/або договором про надання освітніх послуг,

а також потребам заінтересованих сторін і

суспільства, що забезпечується шляхом

здійснення процедур внутрішнього та

зовнішнього забезпечення якості освіти.

2. Положення цього Закону щодо батьків

стосуються також інших законних

представників здобувачів професійної освіти

та інших осіб, які навчаються у закладі

професійної освіти. Батьки, інші законні

представники реалізують відповідні

положення цього Закону стосовно осіб, які не

досягли 18-річного віку, а також відповідно до

законодавства стосовно осіб, дієздатність

яких обмежена.

Положення цього Закону щодо засновника

закладу професійної освіти поширюються

також на інших засновників відповідного

закладу освіти (за наявності), уповноваженого

ним (ними) органу (особи), а також на

засновників інших суб’єктів освітньої

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

діяльності або уповноважених ними органів

(осіб).

Положення цього Закону щодо приватних

закладів професійної освіти поширюються

також на інших юридичних осіб приватного

права, що мають ліцензію на провадження

освітньої діяльності у сфері професійної

освіти.

3. Інші терміни вживаються в цьому

Законі в такому значенні:

терміни «роботодавець», «організації

роботодавців», «об’єднання організацій

роботодавців» - у значеннях, наведених у

Законі України «Про організації роботодавців,

їх об’єднання, права та гарантії їх діяльності»;

терміни «Європейська кредитна

трансферно-накопичувальна система

(ЄКТС)», «кредит Європейської кредитної

трансферно-накопичувальної системи (кредит

ЄКТС)» - у значеннях, наведених у Законі

України «Про вищу освіту».

4. Для цілей цього Закону, якщо не

зазначено інше, під терміном «професійна

кваліфікація» розуміється повна професійна

кваліфікація.

Стаття 2. Законодавство України про

професійну освіту

1. Законодавство про професійну освіту

ґрунтується на Конституції України та

складається із Закону України «Про освіту»,

цього Закону, інших актів законодавства

України та міжнародних договорів України,

згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України.

Стаття 3. Державна та регіональна

політика у сфері професійної освіти

1. Державна політика у сфері професійної

освіти визначається Верховною Радою

України, реалізується Кабінетом Міністрів

України, центральним органом виконавчої

влади у сфері освіти і науки, іншими органами

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

державної влади, органами місцевого

самоврядування.

2. Державна та регіональна політика у

сфері професійної освіти формується і

реалізується на основі результатів наукових

досліджень, українського та іноземного

досвіду, з урахуванням прогнозів та

досліджень ринку праці, статистичних даних

та індикаторів розвитку з метою задоволення

потреб людини, територіальних громад та

суспільства, забезпечення ринку праці

кваліфікованими фахівцями.

3. Завданнями державної політики у сфері

професійної освіти є:

забезпечення конституційного права особи

на здобуття професійної освіти відповідно до

її інтересів та здібностей;

створення правових, організаційних та

фінансових умов для функціонування та

розвитку системи професійної освіти;

забезпечення доступності професійної освіти;

створення умов для забезпечення якості

професійної освіти та якості освітньої

діяльності;

створення умов для реалізації закладами

професійної освіти фінансової, академічної,

організаційної та кадрової автономії;

сприяння розвитку партнерства у сфері

професійної освіти;

створення умов для здобуття професійної

освіти впродовж життя;

забезпечення реалізації права на здобуття

професійної освіти особами з особливими

освітніми потребами;

створення умов для інтеграції системи

професійної освіти України у світову систему

освіти та європейський освітній простір;

надання рекомендацій щодо формування

мережі закладів професійної освіти.

4. Органи державної влади та органи

місцевого самоврядування формують і

реалізують свою політику, ґрунтуючись на

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

засадах, визначених Законом України «Про

освіту», а також на принципах:

випереджувального підходу;

партнерства та співробітництва;

гармонізації та інтеграції з європейськими

системами кваліфікацій;

відповідності потребам національного та

регіональних ринків праці;

доступності професійної освіти;

гнучкості траєкторій здобуття

професійної освіти;

інклюзивності;

гендерної рівності.

Стаття 4. Право на професійну освіту

1. Кожен має право на професійну освіту,

що включає право на здобуття професійної

освіти впродовж життя, право на доступність

професійної освіти, право на безоплатне

здобуття професійної освіти у випадках і

порядку, визначених законом.

2. Право на професійну освіту

гарантується Конституцією України. Під час

реалізації цього права не може бути привілеїв

чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри,

політичних, релігійних та інших переконань,

статі, віку, інвалідності, етнічного та

соціального походження, громадянства,

сімейного та майнового стану, місця

проживання, мовними або іншими ознаками

та обставинами.

Ніхто не може бути обмежений у праві на

здобуття професійної освіти, крім випадків,

встановлених Конституцією України.

Не вважається дискримінацією

встановлення обмежень і привілеїв, що

визначаються специфічними умовами

здобуття професійної освіти, зумовленими

особливостями здобуття професійної

кваліфікації.

3. Органи державної влади та органи

місцевого самоврядування створюють умови

та можливості для здобуття професійної

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

освіти, у тому числі особами з особливими

освітніми потребами, з урахуванням

індивідуальних потреб, можливостей,

здібностей та інтересів, а також забезпечують

виявлення та усунення чинників, що

перешкоджають реалізації прав і задоволенню

потреб таких осіб у сфері професійної освіти.

4. Особа, яка має статус закордонного

українця або яку визнано біженцем або

особою, яка потребує додаткового чи

тимчасового захисту згідно із Законом

України «Про біженців та осіб, які

потребують додаткового або тимчасового

захисту», має рівні з громадянами України

права на професійну освіту.

5. Іноземці, особи без громадянства, які

перебувають в Україні на законних підставах,

здобувають професійну освіту в Україні

відповідно до законодавства та/або

міжнародних договорів України.

6. Здобувачі професійної освіти мають

рівні права та обов’язки з урахуванням

особливостей, визначених законодавством та

установчими документами закладу

професійної освіти.

Стаття 5. Забезпечення доступності

здобуття професійної освіти, професійних

кваліфікацій

1. Доступність здобуття професійної

освіти, професійних кваліфікацій у межах

повноважень забезпечують органи державної

влади, органи місцевого самоврядування,

заклади освіти та їхні засновники шляхом:

формування і розвитку мережі закладів

професійної освіти;

забезпечення безоплатності здобуття

професійної освіти, професійних кваліфікацій

у випадку і порядку, встановлених законом;

зарахування до закладів освіти для

здобуття професійної освіти, професійних

кваліфікацій без проведення конкурсу, крім

випадків, визначених цим Законом, незалежно

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

від адреси задекларованого/зареєстрованого

місця проживання вступника;

впровадження різних форм здобуття

професійної освіти, професійних

кваліфікацій;

створення умов для реалізації

індивідуальної освітньої траєкторії;

встановлення різної тривалості здобуття

професійної освіти, професійних кваліфікацій

залежно від раніше здобутих результатів

навчання чи професійних кваліфікацій;

впровадження принципів універсального

дизайну та розумного пристосування

відповідно до потреб та інтересів усіх

учасників освітнього процесу;

реалізації освітніх компонентів у спосіб,

що є найбільш прийнятним для осіб

відповідного віку, адаптації/модифікації

змісту освітніх компонентів для осіб з

особливими освітніми потребами;

забезпечення безоплатного проживання у

гуртожитках або підвезення студентів до

закладу освіти (місця навчання) та у

зворотному напрямку (за потреби), у тому

числі шкільним автобусом.

2. Мережа державних, комунальних

закладів професійної освіти формується з