Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

До реєстр. № 13156

від 04.04.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Тимчасовій спеціальній комісії

Верховної Ради України з

питань правового статусу,

медичного забезпечення,

психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів

війни, військовослужбовців та

членів їх сімей

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу,

медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту

ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей», внесений

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Зінкевич Я.В. та іншими (всього 15 підписів) (реєстр. № 13156 від 04.04.2025)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 7 квітня 2024 року (електронна картка документа (1851464)

Комітет на засіданні 10 квітня 2025 року (протокол № 226) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення,

психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я.В. та іншими

(всього 15 підписів) (реєстр. № 13156 від 04.04.2025), на відповідність

оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України

та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою України

2

термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає Верховній

Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею

пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України, висновки, пропозиції та

інші матеріали, які надаються народним депутатам України для ознайомлення.

Термін звіту тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою

України у постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 30 жовтня 2024 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України з питань правового статусу,

медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту

ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей (далі – Тимчасова

спеціальна комісія) та визначено строк діяльності – один рік з дня її утворення

(Постанова Верховної Ради України № 4043-IX).

Пунктом 8 зазначеної Постанови було передбачено заслухати звіт

Тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу на пленарному засіданні

Верховної Ради України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення,

тобто до 30 квітня 2025 року.

Так, 7 квітня 2025 року народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я.В. та іншими (всього 15 підписів)

було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної

Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги

та соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей»

(реєстр. № 13156), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії про виконану

роботу (далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

З огляду на це, Комітет відзначив позитивну тенденцію щодо строку

подання Верховній Раді України Звіту про виконану роботу та дотримання

Тимчасовою спеціальною комісією вимог частини першої статті 86 Регламенту

Верховної Ради України, пункту 8 Постанови про утворення Тимчасової

спеціальної комісії № 4043-IX щодо строків подання та заслуховування

Верховною Радою України звіту про виконану.

Також Тимчасовою спеціальною комісією враховано позицію Комітету,

висловлену ним у Роз’ясненні щодо застосування окремих положень Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» (статей 3, 4, 22, 23) та Регламенту Верховної Ради України

(статей 85, 86, 87, 88) щодо визначення строку повноважень тимчасових слідчих

3

комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України від 27 червня

2023 року (протокол № 156).

Зокрема, у Роз’ясненні Комітет наголошував на тому, що термін подання

звіту тимчасової слідчої комісії і тимчасової спеціальної комісії про виконану

роботу Верховній Раді України охоплюється строком, протягом якого

Верховною Радою України має бути заслухано цей звіт. У свою чергу це вимагає

від тимчасової слідчої комісії і тимчасової спеціальної комісії під час подання

звіту про виконану роботу врахування календарного плану роботи сесії

Верховної Ради України, а також особливостей організації роботи Верховної

Ради України в умовах дії воєнного стану, з метою забезпечення розгляду

Верховною Радою України звіту про виконану роботу в строк, визначений у

постанові Верховної Ради України про утворення відповідної комісії.

Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України «Про звіт

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового

статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального

захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей» (реєстр.

№ 13156) Комітет зазначив таке.

Відповідно до пункту 1 проекту Постанови Верховній Раді України

пропонується: «Звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей

(далі – Тимчасова спеціальна комісія) про виконану роботу взяти до відома

(додається)».

З огляду на це, та беручи до уваги назву Звіту, доданого до проекту

Постанови, Комітет зауважив, що назва проекту Постанови потребує

редакційного доопрацювання та приведення у відповідність до пункту 1 проекту

Постанови та назви Звіту, а саме: доповнити словами «про виконану роботу».

Крім цього, згідно з пунктом 2 проекту Постанови Верховній Раді України

пропонується: «Продовжити роботу Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення,

психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей, визначеного пункту 7 Постанови

Верховної Ради України від 30 жовтня 2024 року № 4043-IX «Про утворення

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового

статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального

захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей».

Комітет зазначив, що відповідно до положень частини першої статті 86

Регламенту Верховної Ради України після обговорення результатів роботи

тимчасової спеціальної комісії у відповідних комітетах та на пленарному

засіданні Верховна Рада України приймає рішення щодо завершення роботи

такої комісії або доручає їй продовжити роботу і визначає для цього термін її

діяльності.

Разом з цим, згідно з частиною шостою статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

4

у разі прийняття Верховною Радою України рішення щодо продовження роботи

тимчасової спеціальної комісії парламент має визначити термін її наступного

звіту.

Враховуючи наведене, проект Постанови (реєстр. № 13156) потребує

редакційного доопрацювання пункту 2 проекту Постанови щодо визначення

строку, на який має бути продовжено роботу Тимчасової спеціальної комісії,

а саме: заміни слів «визначеного пункту» словами «на строк, визначений

у пункті», а також доповнення проекту Постанови новим пунктом 3, положення

якого передбачали б термін (строк) подання наступного звіту Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу Верховній Раді України.

Щодо змісту Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

На сторінці 3 Звіту вказано про те, що «Комісія активно сприяла та

працювала над законодавчими ініціативами, спрямованими на вдосконалення

законодавства впродовж 2024-2025 років. Одним із таких проєктів,

напрацьованих Комісією, є Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких

законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання надання

соціальних гарантій особам, яких визнано ветеранами війни та членами сімей

загиблих Захисників і Захисниць України» (реєстр. № 11116 від 25.03.2024),

поданий народними депутатами – членами Комісії Никорак І.П., Зінкевич Я.В.

та іншими народними депутатами, і підписаний 03.01.2025 року».

З огляду на це Комітет звернув увагу на те, що Тимчасову спеціальну

комісію було утворено 30 жовтня 2024 року (Постанова Верховної Ради України

№ 4043-ІХ), тобто після подання 25 березня 2024 року до Верховної Ради

України наведеного проекту Закону України (реєстр. № 11116). Відтак

вбачається не коректним зазначення цього законопроекту у Звіті Тимчасової

спеціальної комісії.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив експертний висновок на

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного

забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни,

військовослужбовців та членів їх сімей», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Зінкевич Я.В. та іншими

(всього 15 підписів) (реєстр. № 13156 від 04.04.2025), та прийняв рішення

направити його Тимчасовій спеціальній комісії Верховної Ради України з питань

правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та

соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО