Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги та облік збитків у зв'язку з пошкодженням або знищенням об'єктів нерухомого майна

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13155

про внесення змін до деяких законів України щодо нарахування плати за житлово-комунальні послуги та облік

збитків у зв'язку з пошкодженням або знищенням об'єктів нерухомого майна

Автор(и): Народні депутати України Пивоваров Є. П., Герус А. М.,

Горбенко Р. О., Козир С. В., Кучеренко О. Ю., Фролов П. В.,

Ткаченко М. М.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 20.02.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 про внесення змін до деяких законів

України

-1- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано 3

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"про особливості нарахування плати за

житлово-комунальні послуги та інших

платежів, передбачених законодавством, у

зв'язку з пошкодженням або знищенням

об'єктів нерухомого майна".та інші члени Комітетупро особливості нарахування плати за

житлово-комунальні послуги та інших

платежів, передбачених законодавством, у

зв'язку з пошкодженням або знищенням

об'єктів нерухомого майна

-2- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано 4 щодо нарахування плати за житлово-

комунальні послуги та облік збитків у зв'язку

з пошкодженням або знищенням об'єктів

нерухомого майнаВикласти законопроект у такій редакції:

"Цей Закон визначає правові та

організаційні засади здійснення нарахування

та оплати житлово-комунальних послуг та

інших платежів, передбачених

законодавством, у зв'язку з пошкодженням

або знищенням об'єктів нерухомого майна

внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених збройною агресією

Російської Федерації проти України.

Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні: та інші члени КомітетуЦей Закон визначає правові та

організаційні засади здійснення

нарахування та оплати житлово-

комунальних послуг та інших платежів,

передбачених законодавством, у зв'язку з

пошкодженням або знищенням об'єктів

нерухомого майна внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України.

Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) знищений об’єкт нерухомого майна –

об’єкт нерухомого майна, який став

непридатним для використання за цільовим

призначенням внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України, відновлення якого є

неможливим чи економічно недоцільним;

2) об’єкт нерухомого майна - будівля,

будинок і споруда, комплекс будинків і

споруд, житлове, нежитлове приміщення,

окремі частини спільного майна

багатоквартирного будинку, інше нерухоме

майно, в яких надаються або надавалися

житлово-комунальні послуги;

3) пошкоджений об’єкт нерухомого майна

- об’єкт нерухомого майна пошкоджений

внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених збройною агресією

Російської Федерації проти України, та який

може бути відновлений та відновлення якого

є економічно доцільним.

-3- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано

Стаття 2. Загальні положення

У період дії воєнного стану, введеного

Указом Президента України від 24 лютого

2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного

стану в Україні", затвердженого Законом

України "Про затвердження Указу

Президента України "Про введення воєнного

стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №

2102-IX та протягом двох років після його

припинення або скасування, у разі

пошкодження/знищення об’єкта нерухомого

майна, внаслідок бойових дій, терористичних

актів, диверсій, спричинених збройною

агресією Російської Федерації проти України,

що унеможливлює подальшу експлуатацію чи

користування (використання за

призначенням, проживання, тощо) такого

об’єкту споживачем житлово-комунальних та інші члени Комітету 1) знищений об’єкт нерухомого майна –

об’єкт нерухомого майна, який став

непридатним для використання за цільовим

призначенням внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України, відновлення якого є

неможливим чи економічно недоцільним;

2) об’єкт нерухомого майна - будівля,

будинок і споруда, комплекс будинків і

споруд, житлове, нежитлове приміщення,

окремі частини спільного майна

багатоквартирного будинку, інше нерухоме

майно, в яких надаються або надавалися

житлово-комунальні послуги;

3) пошкоджений об’єкт нерухомого

майна - об’єкт нерухомого майна,

пошкоджений внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України, який може бути відновлений

та відновлення якого є економічно

доцільним.

Стаття 2. Загальні положення

1. У період дії воєнного стану, введеного

Указом Президента України від 24 лютого

2022 року № 64/2022 "Про введення

воєнного стану в Україні", затвердженого

Законом України "Про затвердження Указу

Президента України "Про введення

воєнного стану в Україні" від 24 лютого

2022 року № 2102-IX, та протягом двох

років після його припинення або скасування

у разі пошкодження/знищення об’єкта

нерухомого майна внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації

проти України, що унеможливлює

подальшу експлуатацію чи користування

(використання за призначенням,

проживання тощо) таким об’єктом

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

послуг, та/або створює загрозу життю або

здоров’ю людей, особливості здійснення

нарахування та оплати за житлово-комунальні

послуги визначаються відповідно до

законодавства з урахуванням положень цього

Закону.

-4- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано частково

Стаття 3. Обстеження майна

Факт знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна підтверджується в

установленому законодавством порядку.

У випадку визнання за результатами

обстежень об’єкта нерухомого майна, яке

належить власнику (власникам) таким, що є

знищеним або пошкодженим та таким, що не

підлягає подальшій експлуатації,

повідомлення про результати обстежень (далі

– повідомлення) надсилаються виконавчими

органами сільської, селищної або міської,

районної у містах (у разі їх створення) ради,

військовою адміністрацією населеного пункту

(у разі її утворення) не пізніше 30 робочих

днів з дати знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна власнику (власникам)

такого об’єкта нерухомого майна,

територіальному органу центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику з питань надання житлових субсидій

та пільг на оплату житлово-комунальних

послуг, виконавцям комунальних послуг,

управителям багатоквартирних будинків,

об’єднанню співвласників багатоквартирного

будинку, житлово-будівельним (житловим)

кооперативам.

Таке повідомлення містить, зокрема,

інформацію про факт та дату

пошкодження/знищення об’єкта нерухомого

майна та є підставою для:

припинення/призупинення надання

житлово-комунальних послуг; та інші члени Комітетуспоживачем житлово-комунальних послуг

та/або створює загрозу життю або здоров’ю

людей, особливості здійснення нарахування

та оплати житлово-комунальних послуг

визначаються відповідно до законодавства з

урахуванням положень цього Закону.

Стаття 3. Обстеження майна

1. Факт знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна підтверджується в

установленому законодавством порядку.

2. У разі визнання за результатами

обстежень об’єкта нерухомого майна, яке

належить власнику (власникам), таким, що є

знищеним або пошкодженим та не підлягає

подальшій експлуатації, повідомлення про

результати обстеження (далі –

повідомлення) надсилаються виконавчим

органом сільської, селищної, міської,

районної у місті (у разі створення) ради,

військовою адміністрацією населеного

пункту (у разі утворення) не пізніше 30

робочих днів з дати знищення/пошкодження

об’єкта нерухомого майна власнику

(власникам) такого об’єкта нерухомого

майна, територіальному органу

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику з питань

надання житлових субсидій та пільг на

оплату житлово-комунальних послуг,

виконавцю комунальних послуг,

управителю багатоквартирного будинку,

об’єднанню співвласників

багатоквартирного будинку, житлово-

будівельному (житловому) кооперативу.

3. Таке повідомлення містить, зокрема,

інформацію про факт та дату

пошкодження/знищення об’єкта

нерухомого майна і є підставою для:

припинення/призупинення надання

житлово-комунальних послуг;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

припинення нарахування плати за

житлово-комунальні послуги у разі знищення

об’єкта нерухомого майна та інших платежів,

передбачених договором про надання

відповідної послуги;

призупинення нарахування плати за

комунальні послуги, а також здійснення

перерахунку нарахованої плати з дня

пошкодження об’єкта нерухомого майна,

зазначеного в документі, складеному за

результатами обстеження такого об’єкта

відповідно до законодавства;

призупинення нарахування або

перерахунку плати за житлову послугу за

рішенням зборів співвласників;

припинення/призупинення надання

житлових субсидій та пільг на оплату

житлово-комунальних послуг та інших

платежів, передбачених договором про

надання відповідної послуги, з дня

припинення нарахування плати, або

призупинення нарахування плати за

відповідні житлово-комунальні послуги.

У разі фізичної неможливості

проведення обстеження об’єкта нерухомого

майна, який розташований на території, що

включена до Переліку територій, на яких

ведуться (велися) бойові дії або тимчасово

окупованими Російською Федерацією,

затвердженого центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику

з питань тимчасово окупованої Російською

Федерацією території України, за заявою

власника об’єкта нерухомого майна –

користувача житлово-комунальних послуг

про проведення обстеження такий об’єкт

нерухомого майна для цілей цього Закону

вважається знищеним, що є підставою для

направлення повідомлення, передбаченого

частиною другою цієї статті. Заяви про

проведення обстеження мають бути припинення нарахування плати за

житлово-комунальні послуги у разі

знищення об’єкта нерухомого майна та

інших платежів, передбачених договором

про надання відповідної послуги;

призупинення нарахування плати за

комунальні послуги, а також здійснення

перерахунку нарахованої плати з дня

пошкодження об’єкта нерухомого майна,

зазначеного в документі, складеному за

результатами обстеження такого об’єкта

відповідно до законодавства;

призупинення нарахування або

перерахунку плати за житлову послугу за

рішенням зборів співвласників;

припинення/призупинення надання

житлових субсидій та пільг на оплату

житлово-комунальних послуг та інших

платежів, передбачених договором про

надання відповідної послуги, з дня

припинення нарахування плати або

призупинення нарахування плати за

відповідні житлово-комунальні послуги.

Стаття 4. Нарахування плати за

житлово-комунальні послуги у разі

знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна

1. Починаючи з дати

знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна, зазначеної в документі,

складеному за результатами обстеження

такого об’єкта відповідно до законодавства:

у разі визнання за результатами

обстежень об’єкта нерухомого майна, яке

належить власнику (власникам), таким, що є

знищеним, нарахування плати за житлово-

комунальні послуги та інших платежів,

передбачених договором про надання

відповідної послуги, припиняється;

у разі визнання за результатами

обстежень об’єкта нерухомого майна, яке

належить власнику (власникам),

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розглянуті виконавчими органами

сільської, селищної або міської, районної у

містах (у разі їх створення) ради,

військовою адміністрацією населеного

пункту (у разі її утворення) не пізніше

трьох робочих днів з дати отримання.

-5- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано

Стаття 3. Обстеження майна

Факт знищення/пошкодження об’єкта

нерухомого майна підтверджується в

установленому законодавством порядку. У

випадку визнання за результатами обстежень

об’єкта нерухомого майна, яке належить

власнику (власникам) таким, що є знищеним

або пошкодженим та таким, що не підлягає

подальшій експлуатації, повідомлення про

результати обстежень (далі – повідомлення)

надсилаються виконавчими органами

сільської, селищної або міської, районної у

містах (у разі їх створення) ради, військовою

адміністрацією населеного пункту (у разі її

утворення) не пізніше 30 робочих днів з дати

знищення/пошкодження об’єкта нерухомого

майна власнику (власникам) такого об’єкта

нерухомого майна, територіальному органу

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику з питань надання

житлових субсидій та пільг на оплату

житлово-комунальних послуг, виконавцям

комунальних послуг, управителям

багатоквартирних будинків, об’єднанню

співвласників багатоквартирного будинку,

житлово-будівельним (житловим)

кооперативам.

Таке повідомлення містить, зокрема,

інформацію про факт та дату

пошкодження/знищення об’єкта нерухомого

майна та є підставою для:

припинення нарахування плати за

житлово-комунальні послуги у разі знищення

об’єкта нерухомого майна та інших платежів, та інші члени Комітетупошкодженим і таким, що не підлягає

подальшій експлуатації (використання за

призначенням, проживання тощо чи його

експлуатація створює загрозу життю або

здоров’ю людей, в тому числі внаслідок

пошкодження окремих частин спільного

майна багатоквартирного будинку), і якщо

такий об’єкт нерухомого майна фактично не

використовується за призначенням:

нарахування плати за комунальні

послуги призупиняється;

призупинення нарахування або

перерахунок плати за житлову послугу

здійснюється виключно за рішенням зборів

співвласників.

Стаття 5. Компенсація витрат та втрат

внаслідок пошкодження/знищення об’єкта

нерухомого майна

1. Компенсація витрат та втрат

управителям багатоквартирних будинків та

виконавцям комунальних послуг,

об'єднанням співвласників

багатоквартирного будинку, житлово-

будівельним (житловим) кооперативам,

органам державної влади, місцевого

самоврядування, що виникли внаслідок

припинення/призупинення нарахування

плати за житлово-комунальні послуги та

інших платежів, передбачених договором

про надання відповідної послуги, внесків,

платежів та відрахувань, пов’язаних з

обслуговуванням та утриманням

пошкодженого або знищеного майна,

надається відповідно до порядку,

затвердженого Кабінетом Міністрів України

за рахунок:

1) коштів державного та місцевих

бюджетів;

2) коштів міжнародних фінансових

організацій, інших кредиторів та інвесторів;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

передбачених договором про надання

відповідної послуги;

призупинення нарахування плати за

комунальні послуги, а також здійснення

перерахунку нарахованої плати з дня

пошкодження об’єкта нерухомого майна,

зазначено в документі, складеному за

результатами обстеження такого об’єкта

відповідно до законодавства;

призупинення нарахування або

перерахунку плати за житлову послугу за

рішенням зборів співвласників;

припинення/призупинення надання

житлових субсидій та пільг на оплату

житлово-комунальних послуг та інших

платежів, передбачених договором про

надання відповідної послуги, з дня

припинення нарахування плати, або

призупинення нарахування плати за

відповідні житлово-комунальні послуги.

-6- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано

Стаття 4. Нарахування плати за житлово-

комунальні послуги у разі

знищення/пошкодження об’єкта нерухомого

майна

Починаючи з дати

знищення/пошкодження об’єкта нерухомого

майна, зазначеної в документі, складеному за

результатами обстеження такого об’єкта

відповідно до законодавства: у випадку

визнання за результатами обстежень об’єкта

нерухомого майна, яке належить власнику

(власникам) таким, що є знищеним,

нарахування плати за житлово-комунальні

послуги та інших платежів, передбачених

договором про надання відповідної послуги,

припиняється; у випадку визнання за

результатами обстежень об’єкта нерухомого

майна, яке належить власнику (власникам)

пошкодженим та таким, що не підлягає

подальшій експлуатації (використання за та інші члени Комітету3) міжнародної технічної та/або

поворотної чи безповоротної фінансової

допомоги;

4) репарацій або інших стягнень з

Російської Федерації;

5) інших джерел, не заборонених

законодавством України.

2. У разі якщо управителям

багатоквартирних будинків, об'єднанням

співвласників багатоквартирного будинку,

житлово-будівельним (житловим)

кооперативам, виконавцям комунальних

послуг компенсація витрат та втрат була

здійснена за рахунок коштів місцевих

бюджетів, орган місцевого самоврядування

набуває права вимоги щодо відшкодування

відповідних витрат та втрат.

Стаття 6. Особливості надання та обліку,

нарахування та оплати житлово-

комунальних послуг та інших платежів у

разі пошкодження об’єкта нерухомого

майна

1. Особливості надання та обліку,

нарахування та оплати житлово-

комунальних послуг та інших платежів,

передбачених договорами про надання цих

послуг, у разі пошкодження об’єкта

нерухомого майна визначаються правилами,

типовими або примірними договорами,

затвердженими Кабінетом Міністрів

України або іншими уповноваженими

законом державними органами відповідно

до закону.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

призначенням, проживання, тощо чи його

експлуатація створює загрозу життю або

здоров’ю людей, в тому числі внаслідок

пошкодження окремих частин спільного

майна багатоквартирного будинку) і такий

об’єкт нерухомого майна фактично не

використовується за призначенням:

нарахування плати за комунальні послуги

призупиняється; призупинення нарахування

або перерахунок плати за житлову послугу

здійснюється виключно за рішенням зборів

співвласників.

-7- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано частково

Стаття 5. Компенсація витрат та втрат

внаслідок пошкодження/знищення об’єкта

нерухомого майна Компенсація витрат та

втрат управителям багатоквартирних

будинків та виконавцям комунальних послуг,

об'єднанням співвласників багатоквартирного

будинку, житлово-будівельним (житловим)

кооперативам, органам державної влади,

місцевого самоврядування, що виникли

внаслідок припинення/призупинення

нарахування плати за житлово-комунальні

послуги та інших платежів, передбачених

договором про надання відповідної послуги,

внесків, платежів та відрахувань, пов’язаних з

обслуговуванням та утриманням

пошкодженого або знищеного майна,

надається за рахунок грошових коштів,

отриманих від Російської Федерації у вигляді

репарацій або інших стягнень, а також інших

джерел, незаборонених законодавством,

відповідно до порядку, затвердженого

Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо

управителям багатоквартирних будинків,

об'єднанням співвласників багатоквартирного

будинку, житлово-будівельним (житловим)