Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

З метою встановлення правових засад для розвитку сфери електронних комунікацій, що відповідають вимогам часу та євроінтеграційним процесам, розроблено законопроект «Про розвиток інфраструктури для цифрової трансформації економіки та суспільства», який регламентує, зокрема, відносини пов’язані з користуванням радіочастотним спектром та передбачає імплементацію Директиви (ЄС) 2018/1972 про створення Європейського кодексу електронних комунікацій.

Цей законопроект підготовлений разом з законопроектом «Про розвиток інфраструктури для цифрової трансформації економіки та суспільства» і спрямований створення умов для розвитку мереж та послуг електронних комунікацій з використанням радіотехнологій.

Директива (ЄС) 2018/1972 передбачає, що плата за користування радіочастотним спектром повинна бути об'єктивно виправданою, прозорою, недискримінаційною, пропорційною по відношенню до її призначення, враховувати цілі державної політики у сфері електронних комунікацій та забезпечувати ефективне призначення та використання радіочастотного спектра, у тому числі, врахування витрат, пов'язаних з умовами, що стосуються прав користування радіочастотами та фактичної доступності спектру.

Законопроектом пропонується впровадити європейські принципи формування ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром.

2. Цілі, завдання та основні положення проекту акта

Цілями законопроекту є створення умов для розвитку інфраструктури для цифрової трансформації, зокрема з використанням радіотехнологій, що є основою для економічного зростання та рівного доступу кожного до послуг, інформації та знань, які надаються на основі інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій.

Проект передбачає європейські принципи формування ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром, зокрема так ставки повинні:

бути об’єктивно виправданими, прозорими, недискримінаційними, пропорційними по відношенню до їх призначення та враховувати цілі державної політики в сфері електронних комунікацій;

забезпечувати ефективне використання радіочастотного спектра, в тому числі, шляхом:

встановлення резервних ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром з урахуванням можливого його альтернативного використання;

врахування витрат, пов’язаних з умовами ліцензії на користування радіочастотним спектром;

врахування фактичної доступності для використання радіочастотного спектра;

враховувати використання радіочастотного спектра на засадах індивідуальних прав чи загальної авторизації;

враховувати витрати на радіочастотний моніторинг, що здійснюється за рахунок відповідної рентної плати.

Також проект передбачає узгодження термінології з законопроектом «Про розвиток інфраструктури для цифрової трансформації економіки та суспільства».

3. Місце в системі законодавства проекту акта

У відповідній сфері суспільних відносин діє Конституція України, Податковий кодекс України, Бюджетний кодекс України, Закон України "Про телекомунікації", Закон України "Про радіочастотний ресурс України" тощо.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Застосування об’єктивно виправданих, прозорих та визначених з урахуванням цілей державної політики в сфері електронних комунікацій, ставок рентної плати за користування радіочастотним спектром сприятиме розвитку мереж та послуг електронних комунікацій, цифрового ринку та, відповідно, збільшенню податкових надходжень до державного бюджету.

5. Регіональний аспект

Законопроект не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць та питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку.

6. Запобігання дискримінації

У законопроекті відсутні положення, які містять ознаки дискримінації. Громадська антидискримінаційна експертиза не проводилась.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. Громадська антикорупційна експертиза не проводилась.

8. Оцінка регуляторного впливу

Прийняття законопроекту забезпечить вирішення порушених проблем в найбільш оптимальні строки.

9. Прогноз результатів

Прийняття відповідного законопроекту сприятиме ефективному використанню радіочастотного спектра, впровадженню нових радіотехнологій, розширенню покриття послугами мобільного зв’язку нових поколінь всієї території країни та гармонізації підходів до визначення розмірів рентної плати за користування частотами з законодавством ЄС.

Народні депутати України Крячко М.В. (60)

Соха Р.В. (281)

Федієнко О.П. (89)

Чернев Є.В. (26)

Штепа С.С. (283)