Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій права на звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13145

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

26 травня 2025 року (протокол № 217) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо посилення гарантій права на звільнення учасників бойових

дій від сплати судового збору» (реєстр. № 13145 від 31.03.2025), поданий

народними депутатами України Фединою С.Р., Бондарем М.Л. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про судовий збір»

пропонується звільнити учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них,

постраждалих учасників Революції Гідності, Героїв України від сплати

судового збору в усіх судових інстанціях та в усіх судових справах, пов’язаних

з порушенням їхніх особистих майнових і немайнових прав, незалежно від

предмета та підстав спору (згідно з чинною нормою від сплати судового збору

звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції

Гідності, Герої України – у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав). У

пояснювальній записці до законопроекту вказано, що прийняття

законопроекту зміцнить гарантії соціального захисту учасників бойових дій,

сприятиме посиленню засад соціальної справедливості в суспільстві,

зменшить кількість відповідних судових позовів.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу

України судовий збір належить до джерел формування спеціального фонду

державного бюджету і відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30

цього Кодексу спрямовується на забезпечення здійснення судочинства та

функціонування органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень може призвести до

зменшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету та

відповідно до недофінансування судової системи і, як наслідок, порушуватиме

конституційні гарантії незалежності судової влади, при цьому вартісна

величина впливу положень законопроекту на показники бюджету залежатиме

від кількості позовів відповідних осіб, з якими вони будуть звертатися до

судів, однак оцінити такий вплив неможливо через відсутність необхідних для

розрахунку даних.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів спеціального фонду державного бюджету від судового

збору та відповідно може потребувати додаткових видатків загального фонду

державного бюджету на функціонування органів судової влади). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА