Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 25.03.2025 про повторне прийняття в цілому повернутого з пропозиціями Президента України та доопрацьованого Комітетом Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури" (№9549)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України від 25.03.2025 про повторне прийняття в цілому

повернутого з пропозиціями Президента України та доопрацьованого

Комітетом Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо використання земельних ділянок для розбудови

цифрової інфраструктури" (№ 9549)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Стаття 48 Регламенту Верховної Ради України передбачає, що рішення

Верховної Ради можуть бути скасовані Верховною Радою до підписання

відповідного акта Верховної Ради Головою Верховної Ради України. Закони,

постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню

Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою

такими, що втратили чинність.

У свою чергу, стаття 136 Регламенту Верховної Ради України визначає, що

прийнятий після повторного розгляду закон із пропозиціями Президента України

оформляється головним комітетом (стаття 130 цього Регламенту) і подається на

підпис Голові Верховної Ради України, який підписує та невідкладно направляє

його Президентові України.

Стаття 130 Регламенту Верховної Ради України передбачає, що Голова

Верховної Ради України підписує поданий на підпис закон не раніше двох і не

пізніше п'яти днів з дня його подання, крім випадків, передбачених цим

Регламентом. У разі виявлення порушень законодавчої процедури, передбаченої

цим Регламентом, наслідком чого може бути скасування результатів

голосування, а також у разі подання на підпис Голові Верховної Ради України

тексту закону, не ідентичного тексту законопроекту, прийнятого Верховною

Радою, народний депутат у дводенний строк може звернутися із заявою до

Голови Верховної Ради України з обґрунтованою пропозицією про внесення

уточнень до прийнятого закону. У цьому разі Голова Верховної Ради України не

підписує закон без розгляду зазначених пропозицій Верховною Радою у порядку,

передбаченому цим Регламентом (стаття 48).

25.03.2025 Верховна Рада України ухвалила рішення про повторне

прийняття в цілому повернутого з пропозиціями Президента України та

доопрацьованого Комітетом Закону України "Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для

розбудови цифрової інфраструктури" (№ 9549).

2

Ухвалення цього рішення відбулося із порушенням вимог Регламенту

Верховної Ради України (далі - Регламент).

Відповідно до ч. 2 ст. 130 Регламенту Закон, повернений Президентом

України до Верховної Ради для повторного розгляду, після його підготовки у

головному комітеті розглядається позачергово на пленарному засіданні

Верховної Ради, не пізніш як через 30 днів після його повернення з пропозиціями

Президента України, якщо Верховною Радою не прийнято іншого рішення.

Протягом 30 днів законопроект № 9549 на пленарному засіданні не

розглядався. Натомість 19.11.2024 року було зареєстровано проект Постанови

про направлення на доопрацювання Закону України "Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для

розбудови цифрової інфраструктури". Розгляд цього проекту відбувся на

пленарному засіданні 21.11.2024 року і був відхилений (218 голосів “за”).

Частина 8 ст. 135 Регламенту встановлює, що якщо рішення Верховної

Ради про направлення закону на доопрацювання до головного комітету не

прийнято, він вважається відхиленим.

Таким чином законопроект № 9549 з 21.11.2024 р. є відхиленим.

Незважаючи на це, що до нього було зареєстровано ще один проект постанови

про подальшу роботу над прийнятим 21 серпня 2024 року Законом України "Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання

земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури", який був

проголосований 17.12.2024 року. Хоча прийняття такої постанови щодо

відхиленого законопрооекту Регламентом не передбачено. Відповідно

порушенням Регламенту є і всі подальші дії та голосування по проекту Закону

№ 9549, оскільки в силу ч. 8 ст. 135 Регламенту він є відхиленим.

Як наслідок, у зв’язку з порушенням вимог ч. 8 ст. 135 Регламенту

Верховної Ради України доопрацьований Закон України "Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для

розбудови цифрової інфраструктури" (реєстр. № 9549) з пропозиціями

Президента України не міг бути розглянутий Верховною Радою України та мав

бути виключений з порядку денного.

2. Мета і завдання проекту

Проект Постанови спрямований на скасування рішення Верховної Ради

України від 25.03.2025 про прийняття в цілому з урахуванням пропозицій

Президента України Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих

3

актів України щодо використання земельних ділянок для розбудови цифрової

інфраструктури (реєстр. № 9549) у зв’язку із порушенням частини 8 статті 135

Регламенту Верховної Ради України.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Проектом постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради

України від 25.03.2025 про повторне прийняття в цілому повернутого з

пропозиціями Президента України та доопрацьованого Комітетом Закону

України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури"

(№ 9549).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання складає

Конституція України, Закон України «Про Регламент Верховної Ради України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього проекту не потребуватиме видатків Державного

бюджету України.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття проекту

Прийняття проекту призведе до скасування рішення Верховної Ради

України від 25.03.2025 про повторне прийняття в цілому повернутого з

пропозиціями Президента України та доопрацьованого Комітетом Закону

України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури"

(№ 9549).

З повагою

Народні депутати України Р. В. Бабій (посв. № 47) та ін.