Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення медичного обстеження водіїв

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

До розгляду законопроекту

реєстр. № 13131 від 24.03.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

14 листопада 2025 року (протокол № 230) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект закону про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо вдосконалення медичного обстеження водіїв (реєстр.

№ 13131 від 24.03.2025), поданий народними депутатами України

Радуцьким М.Б., Федієнком О.П. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом запропоновано внести зміни до законів України

«Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про дорожній рух»

та «Про автомобільний транспорт». Так, серед іншого, пропонується

передачу інформації з центральної бази даних електронної системи охорони

здоров’я (далі – база даних ЕСОЗ) щодо допуску чи недопущення водіїв,

трактористів-машиністів та кандидатів у водії за станом здоров’я до

керування транспортними засобами (або відсутності таких відомостей)

здійснювати через систему «Трембіта» до Єдиного державного вебпорталу

електронних послуг, Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері

безпеки на наземному транспорті та єдиної інформаційної системи МВС за

відповідними запитами /шляхом внесення змін до статті 24-2 Закону

України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»/. Крім того

запропоновано впровадження електронного медичного висновку для

отримання водійського посвідчення у центральній базі даних ЕСОЗ на заміну

паперової форми медичної довідки.

Реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових

видатків державного бюджету, зокрема, на розробку програмного

забезпечення, необхідного для функціонування електронної системи охорони

2здоров’я, та взаємодію її з іншими електронними інформаційними ресурсами,

про що також відмічається в експертному висновку Міністерства фінансів

України /далі Мінфін/. Разом з тим, Мінфін відмічає, що впровадження

електронного медичного висновку водія замість паперової довідки

потребуватиме належної інтеграції центральної бази даних електронної

системи охорони здоров’я з Єдиним державним вебпорталом електронних

послуг, Єдиним комплексом інформаційних систем у сфері безпеки та

наземному транспорті центрального органу виконавчої влади та єдиною

інформаційною системою Міністерства внутрішніх справ України.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення орієнтовного обсягу

потреби у додаткових коштах держаного бюджету. На невиконання вказаних

вимог звернуто увагу також Мінфіном, при чому зауважено, що відсутність

відповідних розрахунків та обґрунтувань не дає можливості оцінити вартісну

величину впливу положень законопроекту на показники бюджетів.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються

після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно

до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої

статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення

медичного обстеження водіїв (реєстр. № 13131 від 24.03.2025), поданий

народними депутатами України Радуцьким М.Б., Федієнком О.П. та іншими,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного

3бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА